中国—东盟商务理事会主管（guǎn）中方（fāng）秘书处常务副（fù）秘（mì）书长 许宁宁

东盟（méng）为在2015年建（jiàn）成共同（tóng）体，目（mù）前正在积极实施《东（dōng）盟互联互通总体规划》。“东盟互联互通”已经成为关注的新闻热（rè）点。日前（qián），中国—东盟商务理事会中方常务副秘书长许宁宁在（zài）接受（shòu）记者采（cǎi）访时表示，中国—东盟互联（lián）互通是（shì）双方合作的重要内（nèi）容，为此，各有关（guān）方应了解《东盟互（hù）联（lián）互通（tōng）总体规划》。

许宁宁说，中国—东盟自由（yóu）贸易区已于2010 年1月建（jiàn）成，中国与东盟十国相互开放货物贸易市场（chǎng）、服务贸易市场、投资市场，这使得双方经（jīng）济关系日趋密切，经济政策的关联（lián）度日益提高，经济利益的相关性日 益增多，日益频繁的（de）经济活动正（zhèng）逐渐形（xíng）成自贸区内新的产（chǎn）业链，产（chǎn）业内（nèi）合作和产业（yè）间合作正出现新的（de）变化。为促（cù）使中（zhōng）国—东盟自贸区在互（hù）利（lì）共赢中深入发展，中国的 各有关方面尤其（qí）是企业有必（bì）要了解东盟目前（qián）正在努（nǔ）力（lì）实施的《东盟互联互（hù）通总（zǒng）体规划》，从（cóng）而充分（fèn）利用中国—东（dōng）盟自（zì）贸区优惠政策（cè），有效（xiào）抓住东盟发展（zhǎn）的新商（shāng）机。

2010年召开的第17届东盟领导人会（huì）议上通（tōng） 过了《东盟互联（lián）互通总体（tǐ）规（guī）划（huá）》（下简称《规划》），这（zhè）是东盟为（wéi）在2015年建成东（dōng）盟（méng）共同体而实施的重大举措。《规划》的落实已（yǐ）成为当前东盟的最大（dà）关切之（zhī） 一，因（yīn）为其关系到东盟在（zài）地区（qū）经（jīng）济合作中主导作用的发（fā）挥，关系到东盟内的稳定团结和经济增长，关系到东盟希（xī）望在全（quán）球（qiú）事务中发挥更大作用。为此，今年5月召开 的第18届（jiè）东盟领导人会议（yì）特别强调了要积极协调、切实行动来实现（xiàn）《规划》安排。东盟轮值主席国、印尼总统苏西（xī）洛表示：“与会的（de）各国（guó）领导人认（rèn）为，东盟（méng）要建立（lì） 一个共同（tóng）体，各成员国之间必（bì）须实现互联互（hù）通，在基础建（jiàn）设、交通、通讯等领（lǐng）域加强合作，同时加强（qiáng）各国人民之间的（de）交流。”

许宁宁介（jiè）绍，《规（guī）划》包（bāo）括七（qī）个部分，序言：制 定《东盟（méng）国家互（hù）联互（hù）通总（zǒng）体规（guī）划》的（de）背景与原因（yīn），第一章:东盟国家互联互通的愿景、目（mù）的与目标，第（dì）二章:东盟国（guó）家互联（lián）互通的（de）成就、挑战与阻（zǔ）碍（ài），第三章（zhāng）:促进 东盟国家互联互通的主要策略（luè），第四章:为促进东（dōng）盟国家互联互通调动资源，第五章:实施工作，以及附录（lù）。附录中包括《东（dōng）盟国家领导（dǎo）关于东盟国家互联互通的声 明》、《东盟东部增长（zhǎng）区所面临的发展（zhǎn）挑战（zhàn）》、《东盟国家互联互通重点项目》等（děng）。

东盟国家互联（lián）互通是指实体的、机构的以及民间 的合作纽带（dài）。这（zhè）些（xiē）纽（niǔ）带包（bāo）括了东盟旨在实现经济共（gòng）同体、政治安全（quán）共同体和社会文（wén）化共（gòng）同体的基础支持和促（cù）进手段。(1)实（shí）体（tǐ）互联互通主要（yào）包括：交通运输、信息（xī） 与通讯技术、能源；(2) 政府机构互联互通主要包括：贸易自由化和促进（jìn）、投（tóu）资与服（fú）务自（zì）由化（huà）和促进（jìn）、相互承认协议/机制、区域（yù）运输协议、跨境（jìng）流程、能力建设项目；(3) 民间互联互通主（zhǔ）要包括：教育、文化、旅游业。

《规划》指（zhǐ）出：“这个更加紧密的东盟互联互通 将进一步体现东盟的（de）奋斗宗旨：同一个愿景（jǐng）、同一个身（shēn）份（fèn）、同一个共同体。” 《规划》指出：“提升东盟国家的互联互通（tōng）的迫（pò）切性体现（xiàn）在多个方面。东盟是（shì）一个包括6亿人口及1.5万亿（yì）美元年国民生产（chǎn）总值的区域。在东盟地区，互（hù）联互通对 于加快东盟各国一体化、提升东盟共同体的建设进程、加强（qiáng）东盟在本地（dì）区发（fā）挥核心作用，均有着不可或缺的价（jià）值。东盟国家间（jiān）更（gèng）紧密的联系体（tǐ）系是（shì）实现提升东盟经（jīng）济（jì） 竞争（zhēng）力、经（jīng）济的集约化与一体化生产网络、促进（jìn）区域间贸易、招商引（yǐn）资、密（mì）切东（dōng）盟各国（guó）民众间的关系，以及培养认同感的必要手段（duàn）。”

许宁宁分析，《规（guī）划（huá）》中（zhōng）没（méi）有专门涉及东盟内（nèi）产业的互联互通（tōng），实（shí）际上基础（chǔ）设施（shī）的改善、公私合作、资金筹措均离不开产业合作（zuò），这直接关系（xì）到（dào）投入—产（chǎn）出的效益。东盟互（hù）联互通的一大（dà）着眼点就是应该（gāi）能够促使东盟内的产业升级和壮大。

许宁（níng）宁认（rèn）为，东（dōng）盟制定和实施《规划》，有利于 解决目前影（yǐng）响东盟共同（tóng）体目标实现的障碍，以便于加强各有关合作机制建设，筹（chóu）措（cuò）和统筹资金（jīn），有组（zǔ）织、有重点（diǎn）的合（hé）作（zuò）行动。《规划》务实性强，尤其（qí）是在《规划》 中不时地强调落实有（yǒu）关项（xiàng）目的意义（yì）。许（xǔ）宁宁建（jiàn）议，中国各有关方（包括地方政府、行业组织、企业）在发展与东（dōng）盟合作中（zhōng）、在积极抢（qiǎng）抓中（zhōng）国-东（dōng）盟自贸区商机中，了 解该《规划》，以提高与东盟及其（qí）成员国的合作效益，实现共同发展。