【概（gài）况】
　　总的（de）来说，印尼的法（fǎ）律环境（jìng）并不（bú）理想。印尼外商投资急剧下（xià）降，乃至（zhì）撤资的（de）重要原因之一，就是法律环境（jìng）恶（è）化（huà）。外商纷纷抱怨印尼法律的不完善、不（bú）确定和不公（gōng）正，中央政府（fǔ）缺乏有关地方自治的法律法规，新投（tóu）资法的（de）不确定（dìng）性以及劳工法的（de）不公平问题等。

　 　为了改善投资环境，印尼对（duì）外国投资法（fǎ）和劳工法进行了一（yī）些（xiē）有利于外国投资者的修改，并简化了审批（pī）程序。印（yìn）尼国会签（qiān）署（shǔ）了新（xīn）的（de）劳工法（fǎ），旨在为工（gōng）人提供更多的（de）合 法保护，同时（shí）创造积极的投资气候，法令兼顾了劳工和雇（gù）主的利益。此后，国会将（jiāng）进一步商讨（tǎo）新的劳资双（shuāng）方（fāng）冲突解（jiě）决的法案，以代替现行法案。现印尼（ní）政（zhèng）府正在（zài）修正 破产法（fǎ）以改善司法（fǎ）确定性。如果公司（sī）重（chóng）整法案正式成为法（fǎ）律，将是印尼被视为（wéi）有司法（fǎ）确定性的里程碑。

　　【基（jī）本（běn）法律制度（dù）】
　　 1、一般法律体系及其健全程度
　　现 行宪法为《“四五”宪（xiàn）法》（1945年制定）。按（àn）宪法规定，人民协商会议和人民代表会议（亦称国会）均是国家立法机构（gòu）。人民（mín）协商会议是（shì）国（guó）家（jiā）最高权力机（jī）构， 负责（zé）制定（dìng）、修改与（yǔ）颁布国家宪法和大政方针（zhēn）。人民代表（biǎo）会（huì）议行使除起草（cǎo）和修改宪法、制定国家大政方（fāng）针之外的一般立法（fǎ）权（quán）。司法机构由各类法院组成。印尼法院分为 一般（bān）法院、宗（zōng）教法院、军事法院和（hé）行政法院。所有法院不受外来（lái）因素（sù）影响，独立行（háng）使（shǐ）其职责。

　　印尼实施三权分（fèn）立，立（lì）法、司法各司其职（zhí）。但是， 印尼的法律体系并不健全。例如：中央政府实（shí）行地方自治，却缺乏有（yǒu）关（guān）地（dì）方自（zì）治的法律法规，新投（tóu）资（zī）法不确（què）定等。印（yìn）尼现（xiàn）行破产法被批评为没有确定（dìng）性且（qiě）毫无逻辑的 法律。因为（wéi）该法并没有（yǒu）规定必须欠（qiàn）多少钱才可申请（qǐng）破产。劳工法（fǎ）则过（guò）于偏袒（tǎn）劳工，没（méi）有体现（xiàn）法律的公平（píng）性及公正性。而且印（yìn）尼（ní）国内司法腐败严重，有法不依、执法不 严。

　　2、外资引入法律规（guī）定（dìng）
　　印尼政府对（duì）外国投资始终持欢迎（yíng）态度，实行（háng）开放政（zhèng）策（cè）。印尼（ní）涉及外（wài）国投资方面的法律有 : 1967年第一（yī）号法律一一《外资法》1970 年第十一号法（fǎ）律一（yī）一《外资法（fǎ）》(修改（gǎi）版)，1994 年第二十号政（zhèng）府令。
　　
　　 （1）外（wài）商投资范围

　 　1）印尼（ní）法律禁止外资（zī）或内（nèi）资投资（zī）的行业或领（lǐng）域有：各类毒品种植及加（jiā）工、酒类（lèi）及（jí）酒精饮料生产、爆炸物(爆竹和烟花)生产、武（wǔ）器及其零（líng）部件生产、铀矿及放射 性矿开采、赌场及（jí）博彩业（yè）、海绵开采、森林开发、红（hóng）木加工以及被认（rèn）为危害（hài）人体健康和（hé）破坏环境（jìng） (有毒杀（shā）虫剂、有毒生产工艺、氟里昂制冷剂) 的行业等。

　　2）禁（jìn）止外（wài）商投资的领域有：珍稀物种（zhǒng）育苗、自然林（lín）经营、森（sēn）林采伐、公共交通、广播电视及（jí）新闻媒体、电影（yǐng）等。

　　3）外资控股不得超过95%的行（háng）业（yè）或领（lǐng）域有：对港口、电（diàn）站（zhàn）、通讯、海运、供水、铁路、核电等基（jī）础设施 , 医疗卫生服务 ( 综合性医院、妇（fù）产（chǎn）医院、牙科诊所等（děng） ) , 规定（dìng）外资须与内资合资 , 内资至少占5% 。定（dìng）期（qī）或（huò）不定期空运、电信业外资（zī）控股不得超过49%。

　　4）有条件(凭许可证)开放（fàng）的行业（yè）或领域有：淡水捕鱼（yú）和养鱼、海洋深水（shuǐ）捕捞、有价证券印刷(邮票、印花税（shuì）票、银行商（shāng）业本票或票据、护照等)等。

　　其他领域或行业均对外开（kāi）放。

　　（2）外商（shāng）投资审批程（chéng）度

　 　2003年5月，印尼（ní）企业领导中心举办（bàn）了一场对（duì）油气业（yè）投资环境看法的调查报告座谈会。结论是：印尼（ní）的石油及天（tiān）然气投资环境不太好也不具竞争力。而（ér）合同签 约者的（de）最大（dà）期望是（shì）减（jiǎn）少繁复的审批程序，特别是那些具（jù）有决（jué）策（cè）权的主管单位(采购为主)，并缩短公文（wén）流（liú）程，以使业者能尽（jìn）快进入生产。显然，印尼（ní）对外（wài）商投（tóu）资的（de）审 批效（xiào）率并不高，这将会降低外资管（guǎn）理的行政（zhèng）效率，贻误外资投资获利（lì）的（de）机会。

　　3、外资奖限（xiàn）政策

　　（1）股（gǔ）权规（guī）定

　 　印尼的股权规（guī）定较（jiào）为宽（kuān）松，政府允许（xǔ）外商投资企业（yè）以独资（zī）方式成立，即（jí）外方可拥有100 %的（de）股权（quán）。对于投（tóu）资于基础（chǔ）设施的外资（zī）项目，要求以与印尼（ní）方（fāng）合资（zī）的方式成立，且印尼方在（zài）公司中至少（shǎo）5%的股份（fèn）。从1998 年9月起，印尼政府还取消了（le）外资在上市公司中所占股（gǔ）份不（bú）得超过49%的限制（zhì），允许（xǔ）外资全（quán）额（é）收购该类公司。

　　（2）税收优惠（huì）

　 　对外资（zī）企业的（de）投资税收优惠主要体现在三方（fāng）面（miàn）：一是进口税优惠。对于新建或扩大生产规模（超过（guò）安装容量 30%），生产同类产品的外资或内资企业（yè），进口自用机（jī）器、设备、部件、辅助（zhù）设备免征进口（kǒu）税，进口原材料，给予2年（nián）进（jìn）口（kǒu）减税。进口税率（lǜ）高于5%的按5%征 收，低于5%的（de）按实（shí）际税（shuì）率征收。二是日常（cháng）税收优惠。包（bāo）括在（zài）一定工（gōng）业领域及区域（yù）的投资，可享受为期6年的（de）30%所（suǒ）得税减免及10%股息所（suǒ）得税减免。三是出口 生产企业优惠。包括用于加工复出口的货物（wù）返还进口（kǒu）税，用于加工出口（kǒu）的国内材料（liào）采购免征（zhēng）所有附（fù）加税和销售税，可按需要进（jìn）口原材料元需（xū）考（kǎo）虑国产（chǎn）原料的同等优先 权。

　　在印尼东（dōng）部地区投资（zī），土地和建筑物可享受8年税收（shōu）减半待；在（zài）开（kāi）创性行业投资，企业所得税可由政府承（chéng）担10－12年。此外（wài），政（zhèng）府对保税区和（hé）设在全国15个地区的综（zōng）合开发（fā）区的外国（guó）投资者还给（gěi）予一些些（xiē）特殊优惠。

　　（3）费用优惠

　　企业用于研究开发、奖学金、教（jiāo）育（yù）和培训及（jí）废物处理的（de）开（kāi）支可列入成本并从（cóng）毛收入中提扣。对投资政（zhèng）府鼓励的（de）重点领（lǐng）域的企业（yè），可提供8－10年（nián）亏损结转或提高设备及建筑物折旧率。在一（yī）定工业领域及区域的投资，允许（xǔ）加速折旧和摊还，最（zuì）长10年的亏（kuī）损跨年分摊。

　　（4）资金调（diào）度制度

　　印尼有条件地限制外资企业向国营银行申请融资。另外，如（rú）果企业（yè）欲（yù）借入外币，必须受境（jìng）外金融管理委员会的（de）上限（xiàn）规范，原则上借入100万（wàn）美元以上须报备（bèi）。

　　（5）土地持有限制

　　印尼仅有国民方（fāng）能拥有土地（dì）所有权，外国（guó）企业仅可拥有土地使用权。外国人居住用住宅则（zé）最长可拥有25年的房屋（wū）所有权，可延长一次，但（dàn）一旦（dàn）离开印（yìn）尼，一（yī）年内必须让渡所有（yǒu）权。

　　【外资管理】　　
　 　 印尼（ní）负责投（tóu）资（zī）审批的（de）主管机构是印尼投资（zī）协调（diào）委员会 (BKPM)以（yǐ）及（jí）以及（jí）地方（fāng）政府。印尼政府对最低投资限额没有规定。按（àn）照印尼外资法，在（zài）印尼（ní）建立外（wài）国合资（zī）或独资企业，批准有效期30年，若在此期（qī）间增（zēng）加投 资，将给（gěi）予所扩大项目（mù）增加30年（nián）的经营期。合资企业印尼（ní）方股份（fèn）不少于（yú）5%，超过5%的股份允许在印尼国内（nèi）证券（quàn）市（shì）场转卖。独资企（qǐ）业技入资本（běn）不受限制，但自投 产和商业（yè）运营15年后，须（xū）象征性地将（jiāng）部分股权转让给（gěi）印尼居民或团体。转卖不（bú）改（gǎi）变企业性质。对于合资公司的再（zài）投资，若引入新的外（wài）资，则再投资企业为合（hé）资公 司（sī），否则按印尼（ní）公（gōng）司对（duì）待。印尼（ní）对外汇（huì）没有管制，印尼货币可自（zì）由（yóu）兑换外币，外（wài）国投资所得（dé）利润（rùn）完税后可以自由汇出。外商投资印尼的加工（gōng）业，产品可（kě）在印尼国内（nèi）市 场销售。

　　外国投（tóu）资法规（guī）定外资企业有义（yì）务教育及（jí）训练当地人，要求（qiú）外（wài）企必须雇用一（yī）定数量（liàng）的当地（dì）人（rén）并对当地（dì）雇员进（jìn）行培（péi）训。为（wéi）此（cǐ），外企要按照外 籍人员的数（shù）量，每人每月交纳100美元（yuán）的培训费。印尼实（shí）行工人区域最（zuì）低工资（zī）制，雅加达和巴（bā）丹岛最低工资额最高（gāo），合人民币（bì）约600元，其他地区在 450－500元（yuán）。

　　【国际法律保护】
　　1994 年 11 月 18 日 , 印尼和（hé）中国签署（shǔ）了（le）《促（cù）进和保护技资协（xié）定》并约定：一旦中国成为《关于（yú）解（jiě）决国家和他国国民之间投资争端公约》的（de）成员国（guó），双（shuāng）方的（de）争议（yì）就将提（tí）交“解决投资争端国 际中心”进行调解或仲（zhòng）裁。2000年5月，中国和印尼在北京（jīng）签署了《关于未来双边合作方向（xiàng）的联合声明》。双（shuāng）方（fāng）将（jiāng）共同致力于促进建立一个更具吸引力的、更有 利（lì）以及更好的经（jīng）贸合（hé）作环（huán）境。通过交换信息和加（jiā）强协调（diào），增（zēng）加贸易法规的透明度（dù）和（hé）非歧视性，简化投（tóu）资程（chéng）序，定期举行技资促进会，推动双向投资不断发（fā）展，并提供 切（qiē）实（shí）保障。2001年11月，中国和印（yìn）尼双方签署了（le）《避免双重征税协定》。