一（yī）、 缅甸的矿业投资法规简（jiǎn）介

　　缅（miǎn）甸一九九四年（nián）九月六（liù）日颁布了缅（miǎn）甸《矿业法》，由缅甸（diàn）矿业（yè）部和矿业局执行。《矿业法》规定宝石应缴纳矿业（yè）使用费5%—7%，有色矿和金银（yín）矿应缴纳（nà）矿业使用费4%—5%。征（zhēng）收矿业（yè）费时，按矿（kuàng）产品当（dāng）时国际价格计算矿产品价格计缴使（shǐ）用费，也可（kě）根据情况免收矿业使用费。

　　除此之外，重要矿物的开采，缅甸政府占有（yǒu）30%的股权，或者分取30%的利润。

　　二、 缅甸（diàn）矿产资源（yuán）开（kāi）发的准入优势（shì）

　　1. 缅甸目前由（yóu）于受到国际（jì）经（jīng）济制裁，国际上的（de）大矿业公（gōng）司未（wèi）能进入（rù）到缅甸进行开发（fā），所以矿产资（zī）源缺乏投资，全（quán）国（guó）70%的矿区未进行（háng）勘（kān）探。所以寻求大矿的机会较大，竞（jìng）争不激烈，目（mù）前在缅甸开发（fā）的（de）大公司不多。

　　2. 缅甸的矿品位高，开采环境较好（hǎo），金（jīn）矿储量大。一（yī）般品位都达5—10g/T，最（zuì）高达4000 g/T，铅（qiān）锌矿品位一般都在（zài）15度以上。储量在500吨以上的大（dà）金矿已有多个。如（rú）缅甸的胶帕图（tú）大型金矿，露天开（kāi）采，保有储量（liàng）500吨，最（zuì）高（gāo）品位1-4000 g/T。现中金公司与缅甸吉祥公司合作（zuò），据初步评估，其储量可达千吨以上（shàng）。

　　缅甸其它（tā）矿的（de）储量也很大（dà）。缅（miǎn）北有一锰矿带（dài）长46公里，宽4200米，矿（kuàng）厚20米，品（pǐn）位37%，储量1.6亿吨，潜在价值3200亿（yì）元人民币。还有一（yī）英国进行的坑探显示铅锌品位47%，含银每吨1064克，储（chǔ）量（liàng）百万（wàn）吨。还有中有色占（zhàn）有的镍矿，平均品位2.9%。紫金欲收（shōu）购（gòu）的（de）加拿大易拜金矿品（pǐn）位均超过10 g/T。现国防部掌（zhǎng）握的德比（bǐ）金（jīn）矿，储量在500吨以上，平（píng）均品位每吨（dūn）8—10克。

　　缅甸矿产资源十（shí）分丰富，品位高，储量大。

　　3. 投资缅甸的第三个优势（shì）是投资成本（běn）低。一个储量100吨的金矿采矿权在中国价值（zhí）2—4亿元，500吨储量的矿（kuàng）权在10亿元（yuán）以上。而在缅甸的投资比在中国（guó）低5—8倍，只（zhī）需（xū）要5千万元至一（yī）亿（yì）元，有（yǒu）的（de）矿几百万元就（jiù）可拿到采矿证。

　　目前在中国（guó）已找不（bú）到（dào）大而富的矿。即是大而富（fù）的（de）矿，价（jià）格也是天价，投资（zī）成本（běn）特别高。缅甸的探矿权证十多（duō）万（wàn）元几可（kě）拿到。

　　4. 缅（miǎn）甸的用工便宜，每个工人每天（tiān）收入10—15元人民（mín）币，而且（qiě）吃苦（kǔ）、老实，用工成本是中国的或。

　　5. 缅甸地处热带，可（kě）365天工作，没有冬天。缅甸唯一的弱点是缺（quē）乏电（diàn）力，没有电网（wǎng），能源成本较高。在中国每（měi）克黄（huáng）金生产成本为70元，在缅甸的生产（chǎn）成本约为75元。主要是发电（diàn）用油的成本。

　　缅甸的矿产有一定的（de）勘探和开发潜力。根据缅甸政府规定，外资企业有意向与缅开展（zhǎn）矿业合作，需按程（chéng）序直（zhí）接与缅（miǎn）矿（kuàng）业部接洽，提出申请并取得相关（guān）许可证后才能视为合法。为（wéi）了便于相关（guān）企业来缅开展工作，现将缅甸矿业开发管理体制、政策及（jí）法规（guī）简介（jiè）如下：

　　缅甸（diàn）矿业由矿业部负责，下设（shè）2个司、6个 公司。其中，矿业（yè）司的主要职能是制订（dìng）矿业发展的法律、法规、计划等（děng），以及监督各矿业公司执行政策情况;地质调查与矿产勘（kān）探司的主要职能（néng）是负责地质（zhì）调查、矿产勘探及（jí）执行地质科（kē）学事务（wù）;第一矿业公司主要负责（zé）银、铅、锌、铜矿的采选冶（yě）及（jí）销售;第（dì）二矿（kuàng）业公（gōng）司主要负责（zé）金、锡、钨矿的采选冶及销售（shòu）;第（dì）三矿（kuàng）业公司主要负（fù） 责（zé）钢、铁、镍、锑（tī）、铬、锰及工业原料矿物(碳（tàn）石、石灰（huī）石、石（shí）膏、煤等)的采选冶及销售（shòu）;珠宝公司（sī）主要负（fù）责珠宝的开（kāi）采、加（jiā）工（gōng）及贸易;珍珠公司主要负责（zé）珍珠的（de）养殖、加（jiā）工及贸易;盐业公司主要负责盐的（de）生产及销售。

　　在缅取得（dé）开矿许（xǔ）可证者视开采后出售的金属价值，按以（yǐ）下税率向（xiàng）矿（kuàng）业部交纳税款：

　　(一（yī）)宝石税率（lǜ）为5%至7.5%;

　　(二)金（jīn）、银（yín）、铂、铱、锇、钯、钉、钶、铌、铀、钍以及矿业部经政府同（tóng）意并适时颁（bān）布的通（tōng）令中规定的价（jià）值高的矿产税率为（wéi）4%至5%;

　　(三)铁、锌、铜、铅、锡（xī）、镍（niè）、锑、铝、砷、铋、镉、铬、钴、锰以及经政府同（tóng）意后规定（dìng）的金属税率为3%至（zhì）4%;

　　(四)工业原料矿（kuàng）物或石料税率为1%至3%。

　　缅甸矿（kuàng）业投（tóu）资的相关法（fǎ）律法规有：《外国投资（zī）法》、《允许外（wài）国投资经济项目的规定》、《国营经济企业法》、《公（gōng）民投资法（fǎ）》、《缅甸矿（kuàng）业法》、《矿业（yè）法实（shí）施细则（zé）》等。

　　缅（miǎn）甸对外资开发矿（kuàng）产的（de）程（chéng）序和规定：

　　(一)外资在缅的矿业开发程序：提出项目建（jiàn）议（yì）——勘探——实验——提交（jiāo）可行性研（yán）究（jiū）报告（gào）——提交（jiāo）项目建议书——缅方安（ān）排与有（yǒu）关（guān）矿业公司合作。

　　(二（èr）)合同期限根据不同的矿种，由双方谈判（pàn）确定;

　　(三)每个项目都有具体（tǐ）的地域（yù）划分;

　　(四（sì）)以上程序不适用珠宝矿（kuàng），缅珠宝矿目前不允许外（wài）国（guó）公司实（shí）验、开（kāi）采，只允（yǔn）许加工。

　　缅甸矿业部近来规定（dìng），将原（yuán）来定为3年的风险（xiǎn）勘探期改为（wéi）1年，风险（xiǎn）勘探期（qī）间缅（miǎn）方按每平方公里至少16美元的（de）标准收取土（tǔ）地租赁费（fèi），如果（guǒ）风险勘（kān）探（tàn）的时（shí）间需要延长，则每年按双倍（bèi）的标（biāo）准递增，且划分的勘探地域要（yào）逐年（nián）减半，勘（kān）探费用均由外方（fāng）负责（zé）。勘（kān）探后的可行性研究，规定时间（jiān）也是1年。如果发现矿藏并具有开采价值，则双方要以产品分成的形式签定合同，缅方以矿（kuàng）区（qū）作为投入，外方投入设备和（hé）技术，一般情况下（xià），产品的30%-35%归缅方，65%-70%归（guī）外方，主（zhǔ）要根据双方协议而定。如果（guǒ）系高价值的矿产，则按40%—60%的比例分（fèn）成，外（wài）方所（suǒ）得（dé）产品，可以运回本（běn）国，也可以出口其他国家。