老（lǎo）挝（wō）党“五大”（1991年（nián））确定独（dú）立、中立、自主的（de）和平外交政策，主张（zhāng）在和平共处五项原则基础上同世界各国发（fā）展友好关系（xì），重视发展同周边邻国关系（xì），改善和发（fā）展同西方国家（jiā）关系（xì），为（wéi）国内（nèi）经（jīng）济建设营造一个良好的周边和国际环境（jìng）。2001年（nián）老挝党“七大”强调（diào）继续（xù）坚持（chí）“多（duō）方位（wèi）与多（duō）种形（xíng）式的”对外交往，加强同（tóng）社会主义国家的战略（luè）合作。继续保持（chí）同越南（nán）的“特（tè）殊关系”，加强同中（zhōng）国（guó）的全面（miàn）合作，加（jiā）强与东（dōng）盟（méng）国家的友好（hǎo）合作，积极（jí）争取（qǔ）国（guó）际（jì）经（jīng）济和技术援助（zhù）。

　　老挝于1997年7月正式加入东盟（méng）。截至（zhì）2003年底（dǐ），老（lǎo）挝（wō）同114个国家建交。

　　【同中（zhōng）国的（de）关系】 1961年4月25日中老建交。

　　一、政治关系
　　
　　（一）中国和老挝是山（shān）水（shuǐ）相连的友好邻（lín）邦，两（liǎng）国人民自古以来（lái）和睦相处（chù）。1961年4月（yuè）25日中（zhōng）国和老挝正式（shì）建（jiàn）立外交（jiāo）关系（xì），两国保持睦（mù）邻友好。70年代末至80年代中，两国关（guān）系（xì）曾出现曲折，1989年中老关系恢复正常。10多（duō）年来，中老双边关系（xì）得（dé）到全面恢复和（hé）发展（zhǎn），两国领导（dǎo）人频繁（fán）互（hù）访，在（zài）政治（zhì）、经济、军事、文化、卫（wèi）生（shēng）等领域的友好交流与合作不（bú）断（duàn）深化，双方（fāng）在国际和（hé）地区事务（wù）中保持（chí）密切（qiē）协调与合作。老挝政府（fǔ）坚持一个中国（guó）的立场，支持中国（guó）人民和（hé）平统一祖国大业。

　　（二（èr））中国访老的主要领导人（rén）有：

　　李鹏总理（lǐ）（1990年12月）

　　邹家华副（fù）总理（1992年（nián）11月）

　　钱其琛国（guó）务委（wěi）员兼外长（1993年1月）

　　乔石（shí）委员（yuán）长（zhǎng）（1996年11月）
　　
　　吴邦国（guó）副总理（1997年10月）

　　2000年（nián）11月11－13日，中国国家主席江泽民对老挝进（jìn）行国事访（fǎng）问，这是中国国家元首首次访问老挝，在双边关系史上具（jù）有里（lǐ）程碑（bēi）意义。访问期间，两国签署发表了关于双（shuāng）边合（hé）作的《联合声明》，确定发展两国长期稳定、睦邻友好、彼此信赖的全面合作关系（xì）。
　　
　　老方访华的主要领导人有：
　
　　老挝（wō）部长（zhǎng）会议主席凯山·丰威汉（1989年10月）

　　老挝政府（fǔ）总理坎代·西潘敦（1991年、1993年）

　　老挝国家主席凯山·丰威（wēi）汉（1992年4月）

　　老挝国家主席（xí）诺哈（hā）·冯沙万（1995年6月）

　　老（lǎo）挝国会主席沙曼·维亚吉（1995年（nián）5月、2000年1月）

　　老挝政府副总理坎培·乔布（bù）拉帕（1995年11）

　　老挝政府（fǔ）副（fù）总（zǒng）理本杨·沃拉吉（1997年7月）

　　老挝国家副主席兼建国阵线中央主席乌敦·卡（kǎ）迪亚（1998年3月）

　　老（lǎo）挝政府总理西（xī）沙瓦·乔（qiáo）本（běn）潘（pān）（1999年1月）

　　老挝国（guó）家主席坎代·西潘（pān）敦（2000年7月）

　　老挝政府（fǔ）总（zǒng）理本（běn）扬·沃拉吉(2002年2月)

　　老（lǎo）挝（wō）建国阵线中央主席西沙瓦·乔本潘（2002年5月）

　　（三）中老两国有（yǒu）着（zhe）500公里的共同边界。1990年，两国政府开始划界谈判。1991年（nián）10月（yuè），两国总理（lǐ）在（zài）北（běi）京签署了《中（zhōng）老边界（jiè）条约》。此后，双方先（xiān）后签署《中老边界议（yì）定书》、《中（zhōng）老边界制度条约》和（hé）《中老边界制（zhì）度条约（yuē）的补充议定书》。两国政府通过友（yǒu）好协商，在较短的时间内圆满解决了边界（jiè）问题，为国与国之间（jiān）通过和平谈（tán）判（pàn）解决边界问题树（shù）立了典范。中（zhōng）老边界（jiè）已成为（wéi）一条和平、友好与稳定（dìng）的边界。

　　（四）两国签（qiān）署（shǔ）协定情况

　　《中老（lǎo）贸易协定》（1988年12月）

　　《中老（lǎo）边境贸易（yì）的换文》（1988年12月）

　　《中（zhōng）老领事条约》（1989年10月）
　
　　《中（zhōng）老文化协定》（1989年10月）

　　《关于处（chù）理两国边境（jìng）事务（wù）的临时协定（dìng）》（1989年10月）

　　《中老边（biān）界条约（yuē）》（1991年10月）

　　《中老民航谅解备忘录》（1991年4月）

　　《中老边界议定书》（1993年1月（yuè））

　　《中（zhōng）老遣（qiǎn）返在华（huá）老挝难民的议定书》（1991年（nián）4月）

　　《中老关于鼓励（lì）和相互保护投资协定（dìng）》（1993年1月）

　　《中（zhōng）老（lǎo）边界制度（dù）条约》（1993年12月）

　　《中老汽车运输协定》（1993年12月）

　　《中国、老挝、缅甸（diàn）确（què）定三国交界点协（xié）定（dìng）》（1994年8月）

　　《中（zhōng）老澜沧江－湄公河客货运输协定》（1994年11月）

　　《中（zhōng）老（lǎo）旅游合（hé）作协（xié）定》（1996年10月）

　　《中老关（guān）于（yú）成立两（liǎng）国经贸（mào）技术合作委员会协定》（1997年（nián）5月）

　　《中老边界制度条约的补充议定书》（1997年7月）

　　《中老民事刑事司法协助条（tiáo）约》（1999年1月）

　　《中老避免（miǎn）双重征税协定》（1999年1月）

　　《中国、老挝、缅（miǎn）甸和泰国（guó）四国澜沧江－湄公河商船通航协定》（2000年4月）

　　《中华（huá）人（rén）民共和国与老挝（wō）人民民主共和国关于双边合（hé）作（zuò）的联（lián）合声明》（2000年11月）

　　《中国（guó）国土资（zī）源部与老挝工业手工业部合作开（kāi）发（fā）万象（xiàng）钾（jiǎ）盐矿（kuàng）的原则协议》（2000年11月）

　　《中老经济、贸（mào）易和技术合作委员（yuán）会（huì）首次会议纪要》（2000年11月）

　　《中国农业部和老挝（wō）农林部关于农（nóng）业合作的谅解备忘录》（2000年11月）

　　《中华（huá）人民（mín）共和国和老挝人（rén）民民主共和（hé）国引渡条约》（2002年2月）

　　《中（zhōng）华人（rén）民共和（hé）国政府和（hé）老（lǎo）挝人民民主（zhǔ）共和国政（zhèng）府经济技术（shù）合作协（xié）定》（2002年2月）

　　《中华人民共（gòng）和国政府（fǔ）与老挝人民民（mín）主共（gòng）和（hé）国政府关于中国向老挝提供优（yōu）惠（huì）贷（dài）款（kuǎn）的框架协议》（2002年2月）

　　《中国人民银行与老挝人民民主共和（hé）国银行双边合（hé）作（zuò）协议》（2002年2月）

　　《中华人民共和国（guó）教育部与（yǔ）老挝人民民主共（gòng）和国教育（yù）部（bù）2002-2005年教育合作（zuò）计划》（2002年（nián）2月）

　　二、经贸关系

　　近年（nián）中（zhōng）老（lǎo）经贸关系发展顺（shùn）利。双方先（xiān）后签署了贸易、投资保护、旅游（yóu）、汽车运输等（děng）经贸合作文（wén）件，成（chéng）立（lì）了（le）双（shuāng）边经贸（mào）与技术合（hé）作委员会（huì）。2000年两国贸易额4,084万美（měi）元，同比增长28.8%。2001年为6,187万（wàn）美元，同（tóng）比增（zēng）长51.4%。

　　中国（guó）公司（sī）于1990年开始（shǐ）赴老投资办（bàn）厂，截至2001年底，投资合同总额约7500万（wàn）美（měi）元，投资领域涉及建材、种植养（yǎng）殖（zhí）、药（yào）品（pǐn）生（shēng）产（chǎn）等。与此同时（shí），中国公司在老挝（wō）还（hái）积（jī）极（jí）参与劳务和工程承包，合（hé）同总额累计（jì）超过5亿美元。

　　中国为老挝援建（jiàn）的项（xiàng）目有地面卫星电视（shì）接收站（zhàn）、南果（guǒ）河水电站及输变（biàn）电工程、老挝（wō）文（wén）化宫（gōng）等，正（zhèng）在（zài）实施的项（xiàng）目有（yǒu）万荣水泥厂二期工程，待实施项目有琅勃拉（lā）邦医院（yuàn）等。

　　三、其他领（lǐng）域的交流与合作

　　两（liǎng）国外交部有着良好的合作关系（xì），两国（guó）外长已实现互访。1992年，老挝（wō）在昆明设（shè）立总领事（shì）馆。1999年（nián），两国就老挝在香（xiāng）港开设总领（lǐng）事馆达成协（xié）议。

　　中老两军（jun1）关系顺利（lì）发（fā）展（zhǎn），中国军队领导（dǎo）人迟浩（hào）田、张万（wàn）年、于永波等先后访老，老挝（wō）副总理（lǐ）兼国防部长朱（zhū）马里等军队领导人多次访华。

　　1989年以来，中老双（shuāng）方先后签订了文化（huà）、新闻（wén）合（hé）作协定及（jí）教育、卫生和广播（bō）影视合作备忘录。两国文（wén）艺团体、作家和新闻记者往来不断。中老两（liǎng）国于1990年开（kāi）始（shǐ）互派留学生和进修（xiū）生。

　　四、边界（jiè）问（wèn）题（tí）

　　中老两国有着（zhe）500公里的共同边（biān）界。1991年10月，两国在北京签署了《中老（lǎo）边界条约》。此后，双方先后签署（shǔ）《中老边（biān）界议定书（shū）》、《中老边界制度条约》和（hé）《中老边界（jiè）制度条约（yuē）的补充（chōng）议定书》。两（liǎng）国政府通（tōng）过友好协（xié）商，在较短的时间内（nèi）圆（yuán）满解决了边界问题，为（wéi）国与国（guó）之间（jiān）通过和平（píng）谈判解决边界问题树立了（le）典范。中老边界（jiè）已成为（wéi）一条和平、友好与稳（wěn）定的边界。

　　【同东盟（méng）组织的关系（xì）】1997年（nián）7月老挝正式加（jiā）入东（dōng）盟后，积极（jí）参与东盟事务（wù），发展与东盟的友好（hǎo）合作关系。2003年东盟秘书长王景荣两次访老，与老方协调2004年东盟峰会（huì）有关问题。

　　2003年（nián）老（lǎo）挝（wō）主办了（le）ARF建立（lì）互信（xìn）措（cuò）施会（huì）间会（3月（yuè）），东盟农林发展合作联（lián）委（wěi）会第5次（cì）会议、东盟（méng）工业合作工（gōng）作组第36次会议、东盟粮食储备（bèi）保障（zhàng）委员会（AFSRB）第24次会议（7月），东盟便利跨境运输工作组第（dì）5次会议（8月），第10次东盟科技（jì）部长会议（10月），关于（yú）第10次东盟（méng）峰会筹备工作特别高官会（12月）等一系列东（dōng）盟重要（yào）会议。同时，老挝积极参（cān）加东盟组织等地区和国际会议。

　　11月11－12日，本扬总理出席在缅甸蒲甘举行的老缅柬（jiǎn）泰四国经济合作战略（ECS）领导人会议。会（huì）议发（fā）表蒲甘宣言，制订了46个四国框架（jià）合作项目和247个双边合作项目的行动计划。

　　【同越（yuè）南的（de）关系】 1960年老越（yuè）恢复外（wài）交（jiāo）关系。近年来（lái），两国（guó）关系继（jì）续发展，高层互访频（pín）繁，两党中央（yāng）政治局每（měi）年定期内部会晤。

　　2003年老（lǎo）越两国（guó）在（zài）各（gè）领域的合（hé）作不断加强（qiáng）。1月，越共中央政治局委员、越南政府副总理（lǐ）、老越合作委员会（huì）主席阮晋勇（yǒng）和老（lǎo）党中央（yāng）政治局（jú）委员、政府（fǔ）副总理通伦·西苏里出席（xí）在河（hé）内举行的老越合委会第25次会议，双方签（qiān）署会议纪要。7月，老挝国家副（fù）主席朱马里对越南进行正式访问。9月，越南外长阮怡年（nián）访老。

　　【同（tóng）泰国的关（guān）系】 1950年12月老泰建交。2003年两国关（guān）系顺利发展（zhǎn）。1月，泰国副总理乍（zhà）都（dōu）隆访老。3月，老泰（tài）商业与投资协调委员会第2次会议在（zài）泰召开。6月，老泰边境治安合作委员（yuán）会第12次会议在万象举行（háng）。8月，老泰第（dì）6次禁毒合（hé）作会议在老召开（kāi）。10月，老挝（wō）国防部长隆再·披（pī）吉少将和泰国国防部长坦马拉在曼谷签署《老泰边境地区治安合作协议》。1997年以来，两（liǎng）国陆地勘界工（gōng）作进展基（jī）本顺利（lì），截止（zhǐ）2003年初，老泰双方已完成669公里的陆地（dì）边界勘测，树（shù）桩180棵。2003年老泰继续保持密切交往。

　　【同日本的关系】 1952年12月（yuè）老日建交。1995年5月，老挝总理坎代·西潘敦访日，两国的友好合作得到加强。2003年8月，老副总理兼外（wài）长（zhǎng）宋沙瓦·凌沙（shā）瓦访日。11月，日本外相川口（kǒu）顺（shùn）子访老。12月，本扬（yáng）总理出席在东京（jīng）举行的纪念日本-东盟（méng）建立关系30周（zhōu）年（nián）峰（fēng）会（huì）并访问（wèn）冲绳县。

　　2003年（nián）日本先后向老提供了约1.1亿美元的援助，此外，还向（xiàng）老挝各省及教育、卫生、水电、市政（zhèng）、气象等部门（mén）提供了一批小额援助。自（zì）1991年以来，日本成为老（lǎo）挝最大的（de）援助国，年均援助（zhù）数额超过1亿美元。

　　【同朝鲜关系】　老挝与（yǔ）朝鲜关系友好。2003年8月，建国（guó）阵线中央主席西（xī）沙瓦访问（wèn）朝鲜。9月，老挝举（jǔ）行庆祝朝（cháo）鲜建国55周年集会。

　　朝方（fāng）访老的团组有：朝鲜（xiān）对外（wài）文化交（jiāo）流委（wěi）员会主席万家城（9月），朝鲜劳动（dòng）党（dǎng）中联部副部长金太中、金日成社会主义青年团中（zhōng）央副书（shū）记江勇中（zhōng）（11月（yuè））。老方访（fǎng）朝的团（tuán）组有：工会联合会中央常务副主席（xí）波（bō）赛坎·冯达拉（9月）。

　　【同美国的关系】 1950年（nián）老美（měi）建（jiàn）交。1975年后两国仅维持（chí）代办（bàn）级外交关系，1991年11月升格为大使级外交关系。1992年（nián）8月，双方恢复互（hù）派大使（shǐ）。2003年两国关（guān）系继续（xù）改善（shàn）。3月，美国白宫贸易副代表约翰·汉斯曼访老，老（lǎo）挝（wō）贸易部长苏（sū）里冯两（liǎng）次访美，推动（dòng）老美建立（lì）正常贸易关系（xì）。9月，苏（sū）里冯与美驻老大使签署两国贸易协定。12月（yuè），宋沙瓦副（fù）总理兼（jiān）外长（zhǎng）和美国驻老（lǎo）大使分别（bié）代表（biǎo）本国（guó）政府签（qiān）署（shǔ）关于免于向国际法庭引渡人员的协（xié）议。

　　美方访老的团（tuán）组还（hái）有：民主党众议（yì）员左赛（1月），美国寻找战（zhàn）争失踪人（rén）员（yuán）协会代表团（2月），美国助理国务卿高级顾问巴莉赛女士（7月），美国宗教事（shì）务无任所大使约翰·汉佛（10月）。老方访美的（de）团组有：副外（wài）长（zhǎng）本格（8月）。

　　自1992年以来（lái），双方在禁毒、寻找（zhǎo）美军士兵遗骸、清除战争未爆炸物（wù）方面进行了（le）卓有成效的合作。据统计，越战（zhàn）期（qī）间美军在老挝失踪士兵共计569人，目前（qián）已挖掘（jué）并（bìng）确认188具遗骸。

　　【同法国（guó）的关（guān）系】 1951年老法建交。1997年4月，坎代（dài）总理应邀访（fǎng）法，加强了两国友好与合作（zuò）。2003年（nián）两国（guó）关系（xì）继续发展。10月，工（gōng）业手（shǒu）工业部长（zhǎng）奥勒（lè）访法，法国政府同意法国电力公司以（yǐ）股东（dōng）及总建（jiàn）筑承包商身份（fèn）参（cān）与（yǔ）南吞2号水电站项目（mù）建设。

　　【同俄罗斯的关系】 1960年10月（yuè）老挝同苏联建交。1975年老挝（wō）成立人民民主（zhǔ）共和国后，苏联一度（dù）为老挝（wō）最大的援助国。1991年，苏联解体后，原苏联的援助全部终止。1991年12月，老挝（wō）政府正式宣布承认俄罗（luó）斯（sī）联邦（bāng），愿在（zài）和平共处（chù）五项原则的基础上发展同俄（é）罗斯的友好关系。1992年3月（yuè），两（liǎng）国互派（pài）大（dà）使。1994年，两国签署友好关系原则（zé）协定。2003年两国关系继（jì）续发展（zhǎn）。6月，总理本扬对俄罗斯进行（háng）正式访问，俄（é）总（zǒng）理米哈伊尔与其会谈，俄（é）宣布免除老挝政（zhèng）府所欠债（zhài）务的70％，其余3.8亿美元延期33年偿（cháng）还。

　　【同国际组织关系】9月，由联（lián）合国开（kāi）发计划署（shǔ）（UNDP）协办的第（dì）八次援助老（lǎo）挝（wō）圆桌会议在万象举行12月（yuè），国际货币基（jī）金组织（IMF）高（gāo）级执行顾问彼得（dé）温（wēn）里访老。

　　2003年，老（lǎo）挝主（zhǔ）办湄公河流（liú）域6国疾病预防委员会（huì）年会（1月）、亚洲佛教徒争取和平（píng）大会（huì）第十届（jiè）会议（2月）、国际湄公河（hé）委员会特别会议（6月）。

　　2003年亚行（ADB）向老挝发（fā）放1900万美（měi）元贷款，用于（yú）发展银行事业（yè）；提供6800万美（měi）元无偿援助和贷款，用于发展农林（lín）、交通及旅游业；提供3770万美元低息贷款，用于（yú）北部地区水利（lì）建设及农（nóng）村发展等（děng）项目；提供3000万美元贷款（kuǎn），用于北部（bù）地区电网建设项目。ADB还将提供1500万美元的小（xiǎo）型（xíng）城市开发项目备用（yòng）贷款（kuǎn），并计划（huá）提供约（yuē）450万美（měi）元（yuán）的（de）业务援（yuán）助。ADB还承诺将（jiāng）于2003－2006年度（dù）湄（méi）公河次（cì）区域合作计（jì）划中每年向（xiàng）老挝政府提（tí）供4000－4500万美元贷款和约400万美（měi）元无（wú）偿援助，并（bìng）将考虑向南吞2号水电（diàn）站项（xiàng）目提供（gòng）1.2亿美元商业信贷。