一、法规

（一）《菲律宾（bīn）宪法（fǎ）》1987

　　《菲律宾宪法》规定（dìng），菲律（lǜ）宾所有自然资源归国家所有，任何勘探、开发和（hé）利（lì）用自然资源的活（huó）动都要受到国家的全（quán）面监督与控制。国家有权（quán）通过合作（zuò）生产、合资和产品分（fèn）享协议（yì）与菲律宾公民、菲方控股公司和（hé）社团（菲方至少占60%股份）共同开发（fā）矿产资源。宪法授权菲律宾总统可与外资公司（sī）签（qiān）订融（róng）资和技（jì）术（shù）协定，勘探、开发（fā）和利用大（dà）型矿山、石（shí）油田和其他矿物（wù）油。只有菲律（lǜ）宾公民或菲（fēi）方控股公（gōng）司（菲方至少占（zhàn）60%股份）可以获得私有（yǒu）土地，外国人和（hé）外资公司可以通过租借协议（yì）租（zū）用私人土（tǔ）地，租（zū）期（qī）50年（nián），每次可（kě）续延25年。

（二）《菲律宾矿（kuàng）业法》1995

　　《菲律宾矿业法》规定，菲（fēi）律宾国家环（huán）境和自（zì）然资源部作为主（zhǔ）管部（bù）门，负责管理、开发和合理利用矿产资（zī）源，以及发布相应的法规（guī）。环境（jìng）和自然资源部部长可以代表政府签署矿（kuàng）山开采合同；国家（jiā）环境（jìng）和自（zì）然资源部下（xià）属的地质矿业局（jú），直（zhí）接负责（zé）矿区（qū）和矿产资源（yuán）的管理（lǐ）、配（pèi）置，进行地质、采矿的（de）研究（jiū），以及矿山的（de）地质勘（kān）探等工作（zuò）。此外，还（hái）负责推（tuī）荐矿山合同及承包（bāo）商，以供（gòng）部长批准，并（bìng）监（jiān）督承（chéng）包商合同执行情况；地质矿业局设有（yǒu）地区办（bàn）公室，负责授权事项（xiàng）的处理。

　　菲（fēi）律（lǜ）宾矿山勘探和开采许可主要包括：勘探许可(PE)、矿（kuàng）产品分享协议(MPSA)、合作矿（kuàng）产品分享协议(CPA)、合资协议（yì）(JVA)、金融和技术援（yuán）助（zhù）（FTAA）、采石场许可（QP）、砂开（kāi）采许可（SAG）、小型矿开采许可、矿产品加工许可、原矿（kuàng）运（yùn）输许可（kě）。

1.勘探许可(PE)

　　勘探许可由地质矿业局局长或地（dì）区办公室主任签发。允许任何有资质的菲律宾公民或菲方控股公司（菲方股份（fèn）占60%以上）或（huò）外资公（gōng）司（菲方股份少于50%）在规定区（qū）域内（nèi）进（jìn）行各种矿产（chǎn）的勘探（tàn）活动，但是并不附带采矿的（de）权力。承包商最低额定股（gǔ）本1000万比索（suǒ），最低已（yǐ）缴股本250万比索（suǒ）。如经勘探发现（xiàn）矿（kuàng）藏具（jù）有矿（kuàng）业开（kāi）发的经济和技术可行性，持有者可提出矿业项（xiàng）目（mù）可行性报告，经批准后，可申请将勘探许可升级为采矿协议和融资或技术援（yuán）助（zhù）协（xié）议。勘（kān）探许可期限为2年，每次延期为（wéi）2年（nián），整个期（qī）限不得（dé）超过6年（非金（jīn）属矿）或8年（nián）（金属矿（kuàng））。勘（kān）探许可面积：（1）陆地，在（zài）任何一个省，个人（rén）允许面积1620公顷、公司允（yǔn）许面（miàn）积16200公顷；在（zài）全（quán）国范围（wéi）内，个人允许面积（jī）3240公顷、公司（sī）允许面积（jī）32400公顷；（2）海洋，在海岸线500米以外，个人允许面积8100公顷（qǐng）、公司允许面积81000公顷。

2.采矿协议（MA )

　　由环（huán）境和自（zì）然资源部部长签发。包括矿产（chǎn）品享有协（xié）议(MPSA)、合作生产协（xié）议（yì）(CPA)和合（hé）资协议(JVA)。允许任何（hé）有资质的菲律宾公民（mín）或菲方控股（gǔ）公司（菲（fēi）方股（gǔ）份占60%以上）享有在（zài）合（hé）同（tóng）区域内勘探、开发和开采矿产资源的独占权。承包商最低额定股（gǔ）本（běn）1000万比（bǐ）索，最低已（yǐ）缴股本250万（wàn）比索。采矿许可面（miàn）积：（1）陆地，在（zài）任何一个省，个人（rén）允许面积810公顷、公司允许（xǔ）面积8100公顷（qǐng）；在（zài）全国范（fàn）围内，个人（rén）允许面积（jī）1620公顷、公（gōng）司允（yǔn）许（xǔ）面（miàn）积16200公（gōng）顷；（2）海（hǎi）洋，个（gè）人允许面积4050公顷、公司允许面积40500公顷。

（1）矿（kuàng）产（chǎn）品享有协议（yì）(MPSA)

　　要求承包商应提（tí）供必要的融资、技术、管理和人员（yuán）以完成该（gāi）协议，菲政（zhèng）府从采矿（kuàng）总（zǒng）产量中分享（xiǎng）。所有MPSA必须向矿业局地（dì）区办公室提（tí）出申请，经矿业局局长或矿业（yè）局地区（qū）办（bàn）公室领（lǐng）导批准可以（yǐ）转让。在申请等待环境和（hé）自然资源（yuán）部部长签发期间，矿业局（jú）局长可签发临时勘（kān）探许可（TEP）,有效期1年。如MPSA申（shēn）请批准，则（zé）从MPSA的勘（kān）探其中扣除；如未批准，则自动失效。MPSA期限（xiàn）不能超（chāo）过（guò）25年，可以续延（yán），延期不（bú）得超过25年。MPSA期满后，由政府或其委托承包商（公共竞标中的（de）最高标价者（zhě））经营，MPSA原始承包商有权（quán）在（zài）偿（cháng）还（hái）所有合理费用（yòng）后以最高标价继续取（qǔ）得该MPSA。在勘探期间（jiān），承包商可（kě）以（yǐ）全部或部分（fèn）放弃合同（tóng）区域（yù），勘探（tàn）结（jié）束（shù）后，必（bì）须放弃可研（yán）报告（gào）以外的面积（jī）。最终（zhōng）MPSA区域（yù）为：金属矿（kuàng）5000公（gōng）顷（qǐng）、非金（jīn）属（shǔ）矿2000公顷。

（2）合作生产协议(CPA)

　　由政（zhèng）府和（hé）承包商签订，政府提供采矿投入而不是矿产（chǎn）资源（yuán）。

（3）合（hé）资协议(JVA)

　　政府和承包商组建合资公司，政（zhèng）府（fǔ）按投入资产分享（xiǎng）收益（yì），同时从采（cǎi）矿（kuàng）总产（chǎn）量中（zhōng）分享。

3.融资和技术援（yuán）助合同（FTAA）

　　　　由菲（fēi）律（lǜ）宾（bīn）总统签发。允许任何有资质的菲律宾公民或菲方控股公司（菲方股份占（zhàn）60%以上）或外资公司（菲方股份（fèn）少于50%）大规（guī）模勘探、开发（fā）和利用矿产资源。承包商最低投资额为5000万（wàn）美元（yuán），最低额定股本400万美元。FTAA授予金、铜、镍、铬、铅和锌等矿，不授予水（shuǐ）泥原材、大理石、沙石集料等。合（hé）同的条款以（yǐ）及政（zhèng）府股份可以协商（shāng），合同期（qī）限不能（néng）超过25年，可以继延，延期不得超过（guò）25年。采矿许可（kě）面（miàn）积：（1）陆地81000公（gōng）顷；（2）海洋（yáng）324000公顷。

4.矿（kuàng）产加（jiā）工许可（kě）（MPP）

　　由环境和（hé）自然资（zī）源部（bù）部长签发（fā）。允许（xǔ）任何有资质的菲（fēi）律宾公民或菲（fēi）方控股（gǔ）公（gōng）司（菲方股（gǔ）份（fèn）占（zhàn）60%以上）以及外（wài）资公（gōng）司（菲方股份少（shǎo）于（yú）50%）公（gōng）司建（jiàn）立和运营矿（kuàng）产（chǎn）品加工厂。为期5年，每（měi）次可以（yǐ）延期5年，但总期限不超（chāo）过25年。

（三）环境法规

　　环（huán）境与自然（rán）资源部是菲律宾环境保护和管理部门。其（qí）下属的环（huán）境管理局、地（dì）方（fāng）政府和（hé）其（qí）他机构协（xié）助（zhù）制定和执行环境政策。

1．环境影响效果（guǒ）系统（tǒng）（EIS）
　　资源开发被列为环境危害项（xiàng）目，在（zài）项目开始前必须获得环境管（guǎn）理局颁发的环境遵守证书(ECC)。ECC表明所进（jìn）行的项目不会（huì）对环境造成明显的负面影响；项目遵守EIS的全（quán）部要求，并执行批准的环境（jìng）管理（lǐ）计划。ECC包括项目执行前和（hé）过程中应采取的（de）特殊方法和条件，以及项目结束阶段减少（shǎo）环境影响的（de）措施。
2. 生态固（gù）体废（fèi）物管（guǎn）理法
3. 有毒、危险和核废物控制法
4. 清洁空（kōng）气法
5. 清洁水法
6. 污染控制法
7. 水法（fǎ）
8. 国家环（huán）境使用（yòng）者（zhě）费（fèi）（NEUF）

二、矿业投资担保及优惠政策

（一）根据矿业法，承包商在采（cǎi）矿协（xié）议下，享有（yǒu）以下（xià）投资担保：

1．投资回收权（quán）

　　投资（zī）者有权（quán）将投资清算后的全部收益按（àn）投资币种（zhǒng），以回收日（rì）的汇率现金回收（shōu）；

2．汇出收益（yì）权

　　投资者有权将投（tóu）资（zī）所得（dé）按投资币种，以汇（huì）出日的汇率汇出；

3．外（wài）贷权（quán）

　　投（tóu）资者有权按汇（huì）出（chū）时的汇率（lǜ）折成外币（bì）偿付（fù）国外（wài）贷款本（běn）金和利息，以及由融资或技术援助合同产（chǎn）生的外债；

4．免于（yú）没收（shōu）权（quán）

　　政府（fǔ）不（bú）得没收（shōu）外（wài）国投资者和企业的财产，在由于公共用途、国家利益、国防而征用的情况下，外国投资者和企业有权按当日汇价,按投资币种汇（huì）出没收财产的等值补偿；

5．免于征用权

　　政府（fǔ）不（bú）得征用外国投（tóu）资和企（qǐ）业资产，在国家处于战争和紧（jǐn）急状态期间需征用的，政府将（jiāng）在征用时（shí）或战争和紧急状态结（jié）束后给予（yǔ）投资者公（gōng）正补偿。外国投资者和企业有权根据当（dāng）日汇价（jià）,按投（tóu）资币种汇出征（zhēng）用财产的等值补（bǔ）偿；

6．保密（mì）权

　　在项（xiàng）目期间，政（zhèng）府和环境与自（zì）然资源（yuán）部对任何由承包商按（àn）照矿（kuàng）业法和其执行规定提供（gòng）的保密信息保密。

（二）菲律宾矿业法（fǎ）规（guī）定（dìng）的矿业活动一直被列为投资优（yōu）先计划（IPP）中（zhōng）。根据《菲律宾矿业法》第（dì）90条，承包商在采矿协议和FTAA下可享（xiǎng）有综合投资（zī）法（OIC）中（zhōng）规定的（de）各项财（cái）政和非财政鼓励（lì）政（zhèng）策(勘探许可只享有财政优惠（huì）)。按（àn）投资法规定，获得优惠鼓（gǔ）励的矿业企业必须在投资署注册。只有菲（fēi）律宾人（rén）或菲律宾（bīn）企业（菲律宾人股份至少（shǎo）占60%，并由菲人拥有和掌（zhǎng）管30年）可（kě）以（yǐ）享（xiǎng）受优惠，100%出口企业不在此列。但如果企业产品出口达（dá）70%以上或是先锋（fēng）项目（mù）（生产在菲律宾没进行（háng）过商业化生产的产品（pǐn）或提（tí）供未在菲律（lǜ）宾试用（yòng）过（guò）技术、配方、加工（gōng）和生产计划（huá））可（kě）以享受（shòu）优惠。

　　在投资署（shǔ）注册（cè）的企业，享有以下税（shuì）收优惠：

1．所得税免税期：自（zì）商业运（yùn）行之日（rì）起，先锋公司6年（nián）免缴所得税，非（fēi）先锋公司4年免缴所得税。具（jù）备以下条件之一者，所得（dé）税免税期分别可延长一年（nián）：
（1）按（àn）BOI规定的（de）比例使用当地原料；
（2）符合BOI规定的资本设（shè）备（bèi）与（yǔ）雇员比例（lì）；
（3）经营前3年，每年外汇（huì）收入不（bú）低于（yú）50万（wàn）美元（yuán）。
　　企（qǐ）业扩（kuò）展经（jīng）营规（guī）模，视其扩（kuò）展规模，从（cóng）新的经营之日起可再（zài）延长3年（nián）,但不（bú）享有额外的工资增加（jiā）费用减免。无论何种情况，先锋企业免缴（jiǎo）所得税不超过8年。
2．使用保税（shuì）仓库（kù）、出口产品达70%以上的企业，进口备件（jiàn）和消（xiāo）耗品免税；
3．企业注册之日起5年内，如（rú）符合BOI规定（dìng）的资本设备与（yǔ）年雇员比（bǐ）例，新增雇员（包括熟练工与非熟练工）工资所得税减（jiǎn）免50%。但不能与所得税（shuì）免税期同时使用（yòng）（若企业位于经济欠发达区，减免75%）；
4．生产出口产品及其配件所需的原材料、零配件和半成（chéng）品可享受税（shuì）收信贷；
5．使用（yòng）保税仓（cāng）库的（de）企业（yè），进口寄存设备备件免税；
6．自注册或商业运（yùn）营之日起10年内，免码头税和各项（xiàng）出口税（shuì）费；
7．自注册（cè）之日（rì）起，先锋企（qǐ）业6年内（nèi），非先锋（fēng）企业4年内免地方税；
8．自（zì）注册或（huò）商业运营之日（rì）起（qǐ）10年内，进口繁殖和（hé）遗传（chuán）材料免（miǎn）税（shuì）。

享有以下非税收（shōu）优（yōu）惠：

1.对进（jìn）口设备、备件、原材（cái）料和消耗品（pǐn），出（chū）口（kǒu）加工产品简化海关手续；
2.不限（xiàn）制使用寄存设备，必须签订再出口（kǒu）合（hé）同；
3.注（zhù）册之日起5年内，可聘（pìn）用（yòng）外籍监理、技术人员或顾问，期限可适当（dāng）延长。外资公司的（de）董（dǒng）事长、总经（jīng）理和总（zǒng）会计（jì）师不受年限（xiàn）限制（zhì）；
4.有权（quán）根据海（hǎi）关的规定，使用保税（shuì）工（gōng）厂和仓库。

　　经BOI登记注册、在菲经济欠发达区投资的外国企业（yè），无论是新建企业还是（shì）现（xiàn）有（yǒu）企业追加投资或扩大经营规模，除上述优惠待遇外，还可享（xiǎng）有：

1）自注册之（zhī）日起，6年免缴所得税（同先锋企业）；
2）企业批准运营（yíng）后，其基（jī）础设备（bèi）建设（shè）100%免缴所（suǒ）得；
3）新增（zēng）雇员（yuán）（包（bāo）括熟练工和非熟练工）100%免缴所得；
4）投资（zī）优先领域可拥有100%股权。

三、税（shuì）收与费用

　　矿（kuàng）业开（kāi）发收（shōu）益的60%用（yòng）于菲律宾政府（fǔ）和人民。

（一）应缴付中央政府的（de）税费

1.所得税：在1987年综（zōng）合投资法规定（dìng）的优惠期以外，承（chéng）包商须根（gēn）据菲律宾国内（nèi）税收法交纳所得税，通常为32%；

2.矿（kuàng）产品税：
（1）煤和（hé）焦（jiāo）炭10比索/吨（dūn）；
（2）所（suǒ）有非金属矿产品，依据矿产（chǎn）品实（shí）际总产值（zhí）征收2%；
（3）所有金（jīn）属矿产品，依（yī）据（jù）矿产（chǎn）品实际总（zǒng）产值（zhí）征收2%；
（4）石（shí）油产（chǎn）品，国际市（shì）场价格的3%，由买主支（zhī）付。

3.关税：在进口机（jī）器和资本物（wù）资时（shí）需要支付3%税率；
4.增值税：进口除交纳（nà）关税外，还得交纳10%的增值税（shuì），出口产（chǎn）品可免收增值税；
5.采（cǎi）矿特（tè）许税（shuì）；
6.印花税（shuì）；
7.资本增值税。

（二）应缴（jiǎo）付地方政（zhèng）府（fǔ）的税费

1.营业税；
2.不动（dòng）产税；
3.注册费；
4.占用费
　　承包（bāo）商占用土（tǔ）地缴纳（nà）土（tǔ）地占用（yòng）费（fèi）。矿产储（chǔ）备按每年（nián）每公（gōng）顷100比索征（zhēng）收（shōu）、勘（kān）探按每年每公顷5比索征收，采矿按每年每公顷50比索征收（shōu）。环境（jìng）和自然资源部可以根据情（qíng）况提高该项费用（yòng）。
5.公共税；
6.其他当地税（shuì） 。

（三）扣缴（jiǎo）税费

1．薪水总额；
2．银行利息收益（yì）；
3．技术转让特许税；
4．外债利息支付；
5．外国股东股息；
6．本金汇出。

（四（sì））其他税费

1．FTAA中（zhōng）政（zhèng）府分成；
2．土地使用费；
3．土著人费；
4．社会发展计划费；
5．环境保（bǎo）护费（fèi）；
6．矿（kuàng）业（yè）技术（shù）和（hé）地球科学研发费；
7．矿（kuàng）业残渣和废（fèi）弃（qì）物费：由（yóu）环境和自然（rán）资源部确定（dìng），并可根（gēn）据（jù）情况提高该项费用。

四、其他相关规定

（一）《矿区（qū）发展和采矿科学（xué）与技术计划》

　　《菲律宾矿业法》要求承包商执（zhí）行《矿区发展和（hé）采矿科学与技术计（jì）划》，每年支出直接采（cǎi）矿和矿产品（pǐn）加工成本的1%，用于帮助矿区发展，提高当地居（jū）民（mín）福（fú）利，促进采矿（kuàng）科（kē）学与技术的提高（gāo）。具体措施包括：

1．通过修建社区学校、医（yī）院、教堂、道路、桥梁、供水供（gòng）电系（xì）统、社区住房、培训设（shè）施（shī）等（děng）公共设（shè）施，增强矿区及（jí）临近社区（qū）的发展；

2．通过为研（yán）究院（yuàn）校提供设备和资（zī）金；向菲律宾人推广矿业加工技（jì）术、环保措（cuò）施和社区（qū）发展计划；出（chū）版科（kē）技刊物普及矿业知识等手段，促进当地采矿（kuàng）科学与技（jì）术（shù）的提高；

3．优先雇佣菲律宾人（rén）参与采矿（kuàng）生（shēng）产，并制（zhì）定和实施有效的（de）培训计划，鼓励菲律宾人参与采矿生产各环节的实习和管理；

4．在（zài）质量相（xiàng）同的情况下，优先使用（yòng）当（dāng）地的（de）产品、服务和技术；

5．在合同终止前1年（nián）内（nèi），向地方（fāng）政（zhèng）府移（yí）交基础（chǔ）设施（shī）和设备（bèi），保证矿业持续生产。

（二）《安全与环保计划》

　　《菲律（lǜ）宾矿业法》规定了严格的安全制（zhì）度，要求所有（yǒu）承包商（shāng）遵照执行，主要包括：

1．禁（jìn）止16岁以下人员从事（shì）任何采矿作业，禁止18岁（suì）以下人员从事地下采矿作业；

2．超过50名工（gōng）人的矿至少要（yào）配（pèi）备1名具有5年（nián）以上（shàng）采矿（kuàng）工作经验（yàn）的职（zhí）业工（gōng）程师和（hé）1名注册（cè）领班；

3．地区办公室指导人员可以（yǐ）随时到（dào）现场监督（dū）检查采矿作（zuò）业情况，要求承包商做出补救措施（shī），消除（chú）危险（xiǎn）隐患，并（bìng）可暂停（tíng）采矿作业，直到危险解除；

4．出现重大伤亡事故须（xū）及时报告地区办公室。

　　《菲律宾矿业法（fǎ）》要求承包商在矿业合同或许可期（qī）内保（bǎo）护（hù）环境，并制定环保（bǎo）计（jì）划。在承包商或（huò）被准许人提交矿业合同或许（xǔ）可（kě）申（shēn）请文件时（shí），应包括环境（jìng）保护准证，及（jí）环保（bǎo）计划（huá）。承包商被要求拿出相当于整个（gè）项目10%的资金用于与保护环境（jìng）有（yǒu）关（guān）的费（fèi）用。

（三）采矿辅助权（quán）利

1．伐木权
　　承包商在（zài）矿区内可以根据有（yǒu）关森林法规，按需要采伐树（shù）木，但采矿（kuàng）完毕后（hòu）必须（xū）复植；

2.用（yòng）水权
　　承包商（shāng）在（zài）矿区内可以根据有关水的法规取水供生产使用，但政府（fǔ）有权根据（jù）需要调整用（yòng）水权利（lì），重新分配水资源；

3.附属（shǔ）设施建造权
　　承包商（shāng）有权在（zài）矿区（qū）内建造（zào）道路、铁路、废物堆放场、破碎（suì）厂（chǎng）、仓（cāng）库、储存区、港口设施、机场、跑道、变电站、电话线等（děng）基础设施，及水井、隧洞、渠道、新河床等工程；

4.拥有爆炸（zhà）物权
　　承包（bāo）商在（zài）政（zhèng）府有关部门许可下，有（yǒu）权（quán）在矿区（qū）内拥（yōng）有（yǒu）和使用爆炸（zhà）物；

5.承包商在不损坏他（tā）人财（cái）产的前提下，有权进入私人领地或过渡区域。