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煤层(céng)气矿权之争(zhēng)相煎何急

  • 作者:damei
  • 发布时间: 2013-11-14
  • 来源:互联网(wǎng)
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  本是同根生,相煎何太急(jí)。煤层气与煤(méi)炭本属(shǔ)同根,但开发却分属(shǔ)两个行业(yè),由于国内对于两个行(háng)业生产(chǎn)交叉的宏观调控(kòng)经验不足,导致相互(hù)间(jiān)的矿权争执不断(duàn)。在煤层气开采热土的山西沁水盆地,更是(shì)硝烟(yān)四起(qǐ),寸土必争(zhēng)。第一次之争(zhēng)发生在上世纪末,1999年国(guó)土资源部根据三方协商(shāng)解决了(le)当时(shí)的矿(kuàng)权纠纷。第(dì)二次煤层气无证钻井始于(yú)2005年,在最激烈时,外(wài)来的煤(méi)层气开发(fā)企业频(pín)繁受(shòu)到(dào)当地企业(yè)抢地盘(pán)之扰,他们一(yī)方面据理力(lì)争(zhēng),积(jī)极向国土部、山西省反映(yìng)情(qíng)况,一方面在自己地盘内快速钻井,力图阻拦侵权步伐。

  煤层气钻井是依据地质条件(jiàn)确定井位的(de),要部(bù)署在(zài)高产富集区(qū),这(zhè)样才(cái)能确保单(dān)井产量。如果部署在贫瘠区或断层处,就会造成单井低产(chǎn)或无产(chǎn)。在矿(kuàng)权(quán)竞争激烈时,很多煤层(céng)气企业以快(kuài)钻井和多钻(zuàn)井来(lái)保(bǎo)住自(zì)己的地盘。煤层气正规(guī)开发的直(zhí)井间距(jù)约(yuē)300米,但在矿权(quán)纠纷区双方(fāng)气井的距离(lí)往(wǎng)往不足百(bǎi)米,有的(de)甚至只有二三十米,过(guò)密的井距给安全(quán)生产造成威胁。事实证明,为保(bǎo)矿(kuàng)权(quán)部署的井多数都是低产井甚至是废(fèi)井,这样争来(lái)争去,浪费的是国家资源,国家(jiā)财(cái)产,同时,也制约(yuē)了煤层气(qì)产业的快速规(guī)模协调发展,真真是劳民(mín)又伤(shāng)财。

  面对(duì)矿权之(zhī)争(zhēng),国务院在2006年颁布了《关于加强煤层气(煤矿瓦斯)抽(chōu)采利(lì)用若干意见》的47号(hào)文件,提(tí)出“先采气、后采煤,采气采煤一体化”的政策。之后,国(guó)土资源部根据47号文的有关规定,在广泛调查研(yán)究的基础上,发(fā)布实施(shī)了《关于加强煤炭和煤层(céng)气资源(yuán)综合勘查开采管理通知(zhī)》的96号文件,就煤炭、煤层气矿业权重叠处理的原则和程序(xù)进行了规定。要求(qiú)煤炭与煤层气企业共(gòng)同编制采(cǎi)气、采煤开发(fā)方案,定期向双方提供方案,互换资(zī)料,衔接煤层气与(yǔ)煤炭开采(cǎi),做(zuò)到安全生产、有序(xù)开发,充分合理(lǐ)利用(yòng)煤炭和煤层气资源(yuán)。

  上有国家政策,下(xià)有国土部、公安(ān)部等多部委联合多次到沁水(shuǐ)煤层气勘探现场调研、协调解决矿权事宜,煤矿(kuàng)和煤层气企业开(kāi)始搁置争议,坐下来谈判了,矿权之争向(xiàng)和平演变迈(mài)出(chū)了第一步。山(shān)西境(jìng)内(nèi)中石油与山西能源、潞安集团、国投晋城能源公司等多家企业签订了合作开发协议,双方本着节约能源、科(kē)学利用、互利(lì)共(gòng)赢的原(yuán)则,按照“先采(cǎi)气、后采(cǎi)煤,采煤采气一体化”的(de)政策,共同规划区域内(nèi)开采方案,实施开发利用。

  西游记中(zhōng)的(de)孙悟(wù)空(kōng)有通天本事,西行(háng)路(lù)上时刻怕妖魔鬼怪掳走自己的师傅(fù),外出寻(xún)找食物时,就在地上划个圈(quān)。这样,本领再大的妖魔(mó)也(yě)进不了那个圈,唐僧就安然无恙(yàng)了。煤炭和煤层(céng)气企业各有(yǒu)自己的(de)矿权(quán),这些都是国(guó)家划(huá)定的,具(jù)有法律效益。为(wéi)何不(bú)在(zài)自(zì)己(jǐ)圈子(zǐ)内下些功夫,煤炭企业多加大安全方面(miàn)的科技投入,让矿难(nán)事(shì)故少发生一些,对人民生命负起更大的(de)责任。小型的(de)煤层气企业多在钻井、压裂、排采等方面攻关,突破煤层气开发技术瓶颈的制(zhì)约,共同促(cù)进(jìn)煤层气勘探开发(fā)科(kē)学快速发展。而不是频频向外扩土,破(pò)坏(huài)游(yóu)戏规则,扰乱公平(píng)竞争,这和时时想吃掉(diào)唐僧(sēng)的妖魔有什么(me)两样。

  唐僧的(de)确是(shì)个宝(bǎo),据(jù)说吃了唐僧(sēng)肉可以长生不老,可是,有孙(sūn)悟空保驾,岂能让妖魔得逞。



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