【概况】
　　总的来说，印尼的法（fǎ）律环境（jìng）并不理（lǐ）想。印尼（ní）外商投资急剧下降，乃（nǎi）至（zhì）撤资的重要原因之一，就是法律环境（jìng）恶化。外商纷纷抱怨印（yìn）尼法律的不完善（shàn）、不确定和不公（gōng）正，中央（yāng）政（zhèng）府缺（quē）乏有关地方自治的法律（lǜ）法规，新投资法的（de）不确定（dìng）性以及劳工（gōng）法的（de）不公平问题（tí）等。

　 　为（wéi）了（le）改善投资环（huán）境（jìng），印（yìn）尼对外国投资法和劳工法（fǎ）进（jìn）行了一些有利于外国投资者的修改，并简化了审批程序（xù）。印尼国会签署了新的劳工法，旨在为工人提供更多的合（hé） 法保护，同时（shí）创造积极的（de）投资气（qì）候（hòu），法（fǎ）令兼顾了劳工（gōng）和雇（gù）主的利益。此后，国会（huì）将进一步商讨新的劳资双方冲突解决（jué）的法案，以代（dài）替现行法案。现（xiàn）印尼政（zhèng）府正在修正（zhèng） 破产法以改善司法确（què）定性。如果公司重整法案正式成为法律（lǜ），将是印尼（ní）被视为（wéi）有司法确定性的里程碑（bēi）。

　　【基本法律制度】
　　 1、一般法（fǎ）律体系及其（qí）健全程度（dù）
　　现 行（háng）宪法为《“四五”宪法》（1945年制定）。按宪法规定，人民（mín）协商会议和（hé）人民代表会议（亦（yì）称国会）均（jun1）是国家（jiā）立法（fǎ）机构。人民协商会（huì）议是国家（jiā）最高权力机构， 负责制定、修改与颁布国家宪法和大政方针。人（rén）民代（dài）表（biǎo）会议行使除起草和修改宪（xiàn）法、制（zhì）定国（guó）家大政方针（zhēn）之外（wài）的一般立法权（quán）。司法机（jī）构由各类法（fǎ）院组成（chéng）。印尼法（fǎ）院分为 一般法院、宗教法（fǎ）院、军事法院和行政法院（yuàn）。所有（yǒu）法院不受外来因素影（yǐng）响，独（dú）立行使其职责。

　　印尼实施三权分立，立法、司（sī）法各司（sī）其（qí）职。但是（shì）， 印尼的（de）法（fǎ）律（lǜ）体系并不健（jiàn）全。例如：中央政府实（shí）行地方自治（zhì），却缺（quē）乏有（yǒu）关地方自治的（de）法律（lǜ）法规，新投资法不确定等。印尼现行破产法被批评为没（méi）有（yǒu）确定性且毫无逻辑（jí）的 法律。因为该法（fǎ）并没有规定必须欠（qiàn）多少钱（qián）才可申请破产。劳工法则过于（yú）偏袒劳工，没有体现法（fǎ）律的公平性及公（gōng）正性。而且印尼国内（nèi）司法腐败严重，有法不（bú）依（yī）、执法（fǎ）不 严。

　　2、外资引入法律规定
　　印尼政府（fǔ）对外国（guó）投（tóu）资始（shǐ）终持欢迎态（tài）度，实（shí）行开放（fàng）政（zhèng）策。印（yìn）尼（ní）涉及外国投资方面的法律有 : 1967年第一号法律一一《外资（zī）法》1970 年第十一号法律一（yī）一《外资法（fǎ）》(修（xiū）改版)，1994 年第二十（shí）号政府令。
　　
　　 （1）外商投资范围

　 　1）印尼法（fǎ）律禁止外资或内资投资的行业或（huò）领域有：各类（lèi）毒（dú）品种（zhǒng）植及加工、酒类及酒精饮料生产、爆炸物(爆竹和烟花（huā）)生（shēng）产、武器及（jí）其零部件（jiàn）生产、铀矿及放射 性（xìng）矿开采、赌场（chǎng）及博彩业、海绵开采、森林开发、红木加工以及被认（rèn）为危（wēi）害（hài）人体健康和（hé）破坏环境 (有毒杀虫（chóng）剂、有毒生产（chǎn）工艺（yì）、氟（fú）里昂制冷剂) 的行业等。

　　2）禁止外商投资的领域有：珍稀物种育苗、自然林经营（yíng）、森（sēn）林采伐、公（gōng）共交（jiāo）通、广播电视及新闻（wén）媒体、电影（yǐng）等。

　　3）外（wài）资控股不得超过95%的（de）行业或领域有：对港口、电站、通（tōng）讯、海运（yùn）、供（gòng）水、铁路、核电等基础设施 , 医（yī）疗卫生服务 ( 综合性医院、妇产医院、牙科诊（zhěn）所等 ) , 规定外资须与内资合资 , 内资至少占5% 。定期或不定期空运（yùn）、电（diàn）信业外资（zī）控股不得超（chāo）过49%。

　　4）有条件(凭许可证)开放的行业或领域（yù）有：淡水捕鱼和养鱼、海洋深水（shuǐ）捕捞（lāo）、有价证券（quàn）印刷(邮票、印花税票、银行商业本票或票据、护（hù）照等)等。

　　其他领域或行业均对外开放（fàng）。

　　（2）外商投（tóu）资审批程（chéng）度

　 　2003年5月，印尼企业（yè）领导中心举办了一场对油气业投资环境看（kàn）法的调（diào）查报告座谈会。结（jié）论（lùn）是：印尼的石油及天（tiān）然（rán）气投（tóu）资环境不太好也不具竞争力。而合同（tóng）签 约（yuē）者（zhě）的最大（dà）期望是减（jiǎn）少繁复的审（shěn）批程序，特别是那（nà）些具（jù）有决策权（quán）的主管单位(采购为主)，并缩（suō）短（duǎn）公文流程，以使业者能尽快进入生产。显然，印尼（ní）对外（wài）商投（tóu）资的审 批效率并不高，这将会降低外资管理的行政效率，贻误外资投（tóu）资获利的（de）机会。

　　3、外资奖限政策

　　（1）股（gǔ）权（quán）规定

　 　印尼的股权规定较为宽松（sōng），政府允（yǔn）许外商投资企业以独（dú）资方式成立（lì），即外方可拥有100 %的股权。对于投资于基（jī）础设（shè）施的外资项目，要求以（yǐ）与印尼方合资的方（fāng）式成立，且印（yìn）尼方（fāng）在公司中至少5%的股份（fèn）。从1998 年9月（yuè）起，印尼（ní）政府（fǔ）还取消了外资在上市公司（sī）中所占股（gǔ）份不得超过49%的限制，允许外资全额收购该类公司。

　　（2）税收优惠

　 　对外资企业的投（tóu）资税收优惠主要体现在（zài）三方面：一是进口税优惠。对于新（xīn）建或扩大生（shēng）产规（guī）模（超过安装容量 30%），生产同类产品的外（wài）资或（huò）内资企业，进口自用机器、设备、部件（jiàn）、辅助设备免征进口税，进口原材料，给予2年进口减税。进口税率高于（yú）5%的按5%征 收，低于5%的按实际（jì）税率征收。二是日常税收优惠。包括在一定工业领域及（jí）区（qū）域的投资，可享（xiǎng）受为（wéi）期6年的30%所得税减（jiǎn）免及10%股息所得税减免（miǎn）。三是出（chū）口 生产企业优惠。包括（kuò）用于加工复出口的货物（wù）返还进口（kǒu）税，用于（yú）加工出（chū）口的国（guó）内（nèi）材料采购免征所有附加税和（hé）销售税，可（kě）按需要进口原（yuán）材料元（yuán）需考虑国（guó）产原（yuán）料的同（tóng）等优先 权。

　　在印尼东部地区投资，土地（dì）和建筑物（wù）可享受8年税收减（jiǎn）半（bàn）待；在开创性行业投资，企业所（suǒ）得（dé）税可由（yóu）政府承担10－12年。此外，政府对保税（shuì）区（qū）和设在（zài）全国15个地区的综合开发区的外（wài）国投资者还给（gěi）予（yǔ）一些些特殊（shū）优（yōu）惠。

　　（3）费用优惠

　　企业用（yòng）于研究开发、奖学金、教育和培训及废（fèi）物处理（lǐ）的开支（zhī）可列入成本并从毛收（shōu）入中提扣。对投资政府鼓励的重点领域的企业，可提供（gòng）8－10年亏损结转或提高设（shè）备及（jí）建筑物折旧率。在一定工业领域及区域（yù）的投资，允许加速折旧和摊还，最长10年的亏损跨年分摊。

　　（4）资金调度制（zhì）度

　　印尼有条件地限制外资企业向国营银行申请融（róng）资。另外，如（rú）果企业（yè）欲借入外币，必（bì）须（xū）受境外金融管理委员会的上（shàng）限（xiàn）规（guī）范，原则上借入100万美元以上须报备。

　　（5）土地持（chí）有限制

　　印（yìn）尼（ní）仅有国（guó）民方能拥（yōng）有（yǒu）土（tǔ）地（dì）所有权，外国企业仅（jǐn）可拥有土地使用权（quán）。外国人居住用住宅则最长可拥有25年的（de）房屋所有（yǒu）权，可延长（zhǎng）一次，但一旦离开（kāi）印（yìn）尼，一年内必须让渡所有权。

　　【外资管理】　　
　 　 印（yìn）尼（ní）负责投资审（shěn）批（pī）的主管机构是印尼投资协（xié）调委员会 (BKPM)以（yǐ）及以及地方政府（fǔ）。印尼（ní）政府对最低投资限额没有规定。按照印尼外资法，在印尼（ní）建立外（wài）国合资或独资企业，批准有效（xiào）期30年，若在此期间增加（jiā）投 资，将给予（yǔ）所扩大项目增加30年的经（jīng）营期（qī）。合资（zī）企（qǐ）业印尼（ní）方（fāng）股（gǔ）份不少于（yú）5%，超过5%的股份允许（xǔ）在（zài）印尼国内（nèi）证券市场转卖。独资企业（yè）技入资本不受限制，但自投 产和商（shāng）业运营15年后（hòu），须（xū）象征性地将部分股（gǔ）权转让给印尼居（jū）民或团体。转卖不改变企业性质。对于合资公司的再投资（zī），若引入（rù）新（xīn）的外（wài）资，则再投（tóu）资企业（yè）为合资（zī）公 司，否则按印尼公司对待（dài）。印尼对外（wài）汇没有管制，印尼货币（bì）可自由兑换外（wài）币，外国投资所得利润完税后可以自由汇出。外商投资（zī）印尼（ní）的加工（gōng）业，产品（pǐn）可在印尼国内市 场销售。

　　外国（guó）投资法规（guī）定（dìng）外资企业有义务（wù）教育及训练当地人，要求外企必须雇用一（yī）定数量的当地人并对当（dāng）地雇员进行培（péi）训。为此，外企要按（àn）照外（wài） 籍人员的数量，每人每月交纳（nà）100美元的培训费。印（yìn）尼实行工（gōng）人区域最低工资制，雅（yǎ）加达和巴丹岛最低（dī）工（gōng）资额最高，合人民币（bì）约600元，其（qí）他地区在 450－500元。

　　【国际（jì）法律保护】
　　1994 年（nián） 11 月 18 日 , 印尼和（hé）中国签（qiān）署（shǔ）了《促进和保护（hù）技（jì）资协定》并（bìng）约定：一（yī）旦中国成为《关于（yú）解决国家和他国（guó）国民之间（jiān）投（tóu）资争端公（gōng）约（yuē）》的成员国，双方的争议（yì）就将提交“解决（jué）投资争端（duān）国 际中心”进行（háng）调解或仲裁。2000年5月，中国和印（yìn）尼在（zài）北（běi）京签署（shǔ）了《关于未来双边合作方向的联合声明》。双方将共同致力于促（cù）进建立（lì）一个（gè）更具吸引力的、更有 利以及更好的经贸合作（zuò）环境。通过（guò）交（jiāo）换信息和加（jiā）强协调，增加（jiā）贸易法（fǎ）规的透明度和非歧视（shì）性，简（jiǎn）化投（tóu）资（zī）程序（xù），定期举行技资（zī）促（cù）进会，推动双向投资不断发展，并提供 切实保障。2001年11月，中国和（hé）印（yìn）尼双方签署了《避免双重征（zhēng）税协定》。