今年是我国进入（rù）全面建设社会主义现代化国（guó）家、向（xiàng）第二个百年（nián）奋斗（dòu）目（mù）标进军新征（zhēng）程（chéng）的重要一（yī）年（nián）。而即将（jiāng）召（zhào）开的二十大是中共（gòng）向第二个百年奋（fèn）斗目标进军（jun1）新征程的重要时刻召开的一次十分重（chóng）要的代（dài）表大（dà）会，是党和国家政（zhèng）治生活中（zhōng）的一（yī）件大事。当（dāng）前，在世（shì）纪疫情冲（chōng）击下，百（bǎi）年变（biàn）局加速演进，外部环境更（gèng）趋复杂严峻和不确定。国内经济（jì）发展面临（lín）需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，中（zhōng）央经济工作会议提出要稳字当头，坚定不移做好（hǎo）自（zì）己的（de）事情（qíng），沉着应对重大（dà）挑战，坚持高质量（liàng）发展，坚持稳中求（qiú）进（jìn），加强（qiáng）统筹协调。

　　砂石骨料是（shì）建筑、道路、桥（qiáo）梁、水利水电等基础设施工程建设不可或缺、不可替代、用量最大的材料。砂石产业是推动经（jīng）济（jì）社会可持续高质量发展的重要基础。面对诸多（duō）困境，砂石行业如何找准发力点，在经济社（shè）会（huì）发展中发挥“稳”的（de）作用，开启（qǐ）“进”的动能（néng）？在这（zhè）样一个关键之年（nián），在这样一个关键（jiàn）节点上召开的两会，如果（guǒ）你（nǐ）是砂石（shí）行业的一名两会（huì）代（dài）表，你会提出哪些（xiē）议题？小编先抛砖（zhuān）引玉~

　　1初级产品（pǐn）供应

　　砂石等初（chū）级建材产品是整个经济最为基础的部分，同时也是关系国家经济平稳发（fā）展（zhǎn）的重（chóng）要组成方面。

　　2021年中央经济工作（zuò）会议阐明我国当前面临的（de）一（yī）系列新的重大（dà）理论和（hé）实践问题（tí），提出“要正确（què）认识和把（bǎ）握初级产品供（gòng）给保障”，要将“坚持节约优先，实施全（quán）面节约（yuē）战略”作为进一步夯实经济发展基础、应对内外部风险挑战（zhàn）的重要（yào）一（yī）环。

　　据中国砂石协会会长胡幼奕（yì）观点，“砂石的黄（huáng）金期（qī）是与国家基础设施建设、城镇化建设（shè）的进（jìn）程息息（xī）相关（guān）的，据此判断，砂（shā）石（shí）的黄金期（qī）至少还有20年。”世界上发达国家城（chéng）镇化（huà）率均（jun1）超（chāo）过80%，而我国目（mù）前（qián）的城镇（zhèn）化率只有（yǒu）60%左（zuǒ）右，还有近20%的（de）上升空间。有关报告预（yù）计，“十四（sì）五”期（qī）间我国城镇化率（lǜ）平均每年提（tí）高1.03个百分点，每增加一（yī）个百分（fèn）点（diǎn），就相（xiàng）当于建设一个北（běi）京（jīng）或（huò）上海（hǎi），其建设体量（liàng）非常可观，对于（yú）砂（shā）石行业来（lái）说，就意味着至少还有20年的（de）稳定需（xū）求。

　　如何增强（qiáng）国（guó）内砂石资源保障能力，为经济肌（jī）体“固本培元”；如何坚持节约优先（xiān），切实实施（shī）全面节（jiē）约战略（luè），增强国内资源（yuán）生产保障能力，加快砂（shā）石（shí）资源（yuán）先（xiān）进（jìn）开采（cǎi）技术的开（kāi）发应用，加快（kuài）构建废弃物循环利用体（tǐ）系，必将成为今年两会的热点话（huà）题（tí）。

　　2碳达峰 碳中和

　　碳（tàn）达峰碳中（zhōng）和目标（biāo）是党中央国务院审时度势（shì）提出的（de）重大战（zhàn）略（luè）决策，对全（quán）球（qiú）能源供需格（gé）局产（chǎn）生深远影响，也对我国砂石产（chǎn）业领域（yù）产生深远影响。

　　胡（hú）幼奕表示，跟水泥、玻璃（lí）、陶瓷等（děng）行业不（bú）同，砂石行业是物理加（jiā）工（gōng）行业（yè），不是高（gāo）排放、高污染行业。相对（duì）其（qí）他行业，砂石行业可以发挥自身独（dú）特的综合（hé）优势，为实现“双碳”目标贡献（xiàn）砂石（shí）力量。主要包括：调整和（hé）优化产业结（jié）构，绿色布局（jú）；加大科技攻关力度，加强绿色低碳技术与装备的研发和应用；调整和优化产品（pǐn）结构；采（cǎi）用高（gāo）效（xiào）、低（dī）碳、低污（wū）染、低能耗的（de）工艺（yì）技术和设备；使用风（fēng）能、太（tài）阳能、势能等新型（xíng）清洁能（néng）源；尾矿、废石、石粉、泥土（tǔ）、建筑固废（fèi）、废旧设（shè）备、耐（nài）磨件等资源等循环使用；加（jiā）快（kuài）砂石绿（lǜ）色工厂、绿色矿山、绿（lǜ）色园区、绿色供应链等的建设；对矿山进行“边开（kāi）采、边修复”，提升生态（tài）系统碳汇能力；对（duì）废弃矿山进行生态修复，植树造林，增加碳汇能力等（děng）。

　　“双碳”目标的实现，离不开绿色创新技术的大规模（mó）推（tuī）广应用。在创新思维的引导下，传统砂石行（háng）业（yè）的边界已经被打开，多种理念、多（duō）种技术、多种（zhǒng）模式等（děng）都在应用（yòng）并产生（shēng）了巨大的效益。通（tōng）过理念、科技、模式等全（quán）方位创新，提升（shēng）砂石行业绿色发（fā）展水平，这也将成为我国“双碳”目（mù）标（biāo）实现的一大助力（lì）。

　　受资源禀赋、工业化发（fā）展阶段及能源消费主体结构等（děng）因素影响，我国承诺实（shí）现（xiàn）碳（tàn）中和（hé）的目标（biāo）和发达国家相比面临的挑战更（gèng）加艰（jiān）巨。如何处理（lǐ）好碳达峰碳中和（hé）目标（biāo）约束（shù）与能源资源安全保障的关系，将成为此次（cì）两会热点议题（tí）之一。

　　3智能矿（kuàng）山建设

　　随（suí）着（zhe）经济全球化（huà）的发展，依靠科技创新推进（jìn）高（gāo）质（zhì）量发展（zhǎn），加强智能化建设成为矿业发（fā）展的新趋势（shì）。砂（shā）石矿山企业亟需通过（guò）矿山（shān）信息化、智慧化建设缓（huǎn）解日趋（qū）激烈（liè）的（de）市场竞（jìng）争（zhēng）压力。随着第（dì）四次工业革命浪潮席卷全（quán）球，新（xīn）一代信息技术与矿山的深度融合，将为矿山智能化和智能（néng）绿（lǜ）色（sè）矿山建设发挥越来越重（chóng）要的支（zhī）撑赋能作用。

　　近年（nián）来，国家加强生态文明（míng）建（jiàn）设，关闭（bì）和（hé）淘汰了（le）传统落后的不（bú）环（huán）保的（de）砂石企业，从2013年的5.6万（wàn）家，减少到2019年的1.3万多家，由于（yú）砂石紧（jǐn）缺，到2021年年底增（zēng）加到1.7万多（duō）家。实际上，从（cóng）以（yǐ）传统采砂为（wéi）主，到机制砂（shā）石兴起，再到（dào）机（jī）制砂石（shí）大量应用，直到现在占比80%以上，砂（shā）石行业不断转型升级，逐步实现了（le）绿色化（huà）、现代化（huà），正在向智能化迈进。

　　而智能（néng）化矿山建设问题又不仅（jǐn）仅是砂石矿（kuàng）山建设问题（tí），也（yě）涉及整个机制砂石制造业（yè）的转型升级（jí）。以何种政策（cè）措施鼓励扶持行业重（chóng）点企（qǐ）业加大工业机（jī）器人（rén）及智（zhì）能施工设备研发力度，支（zhī）持（chí）相关核（hé）心（xīn）零部（bù）件和（hé）关键技（jì）术的重（chóng）点攻（gōng）关，大力培（péi）养（yǎng）工业机器人、创新应用、维修保（bǎo）养以（yǐ）及熟练应用相关高（gāo）素（sù）质高技能的人才等也将成为此次（cì）两会议题之一（yī）。

　　4矿（kuàng）山生（shēng）态修复与尾矿综（zōng）合（hé）利用

　　将矿山（shān）生态（tài）修复上升到国家战略高度，是一个社会发展到（dào）一定（dìng）的阶段而逐步认识到（dào）矿（kuàng）业（yè）开（kāi）发和（hé）生态环（huán）境同等（děng）重要、生（shēng）态优于开发后所（suǒ）采取的措（cuò）施（shī）或行动，是生态文明的重要标（biāo）识（shí）。

　　作（zuò）为推（tuī）进生态文（wén）明建设（shè）的重要组（zǔ）成部分，矿山生态修复受到了（le）国家（jiā）和（hé）有（yǒu）关部门的高度重视。2019年12月，《自然（rán）资源部关于探索利用市场化方（fāng）式（shì）推（tuī）进矿山生态修复的（de）意见》下发，将（jiāng）矿山生态功能修（xiū）复和后续资源开发利用、产（chǎn）业发（fā）展（zhǎn）统筹考虑，明确了一（yī）系列激励（lì）政策，一批具有推广和借鉴作用的典型频频涌现。2021年2月， 财政部办（bàn）公厅、自然资源部办公（gōng）厅、生态环境部办公厅联合（hé）印发（fā）《关于组（zǔ）织（zhī）申报中央财政支持山水林田湖草沙一（yī）体化（huà）保护和修复工程项目的通知》，统筹推进山水林田湖草沙综合（hé）治理、系统治（zhì）理、源头（tóu）治理成为共识。

　　在《中国矿业》2022年第1期（qī）刊载了（le）自然资源部矿（kuàng）产资源保护监督（dū）司司长鞠建华撰写的《“双碳”目标背（bèi）景下矿（kuàng）业发展新机遇（yù）与实现路（lù）径（jìng）》一（yī）文。鞠（jū）建华司（sī）长深刻指出了“双（shuāng）碳（tàn）”目（mù）标（biāo）背景下矿（kuàng）业发展所面临的机遇（yù）与挑战，当前中（zhōng）国矿业发展的成绩和不足，特别指出（chū）了（le）绿色矿山建设中存在（zài）的问题与发展途（tú）径，针对性提出了“十四五”期（qī）间绿色矿山建设的要求（qiú），为砂石等矿（kuàng）业“十四（sì）五”期间的（de）绿色矿（kuàng）山建设指明了方（fāng）向。

　　随着国民经济的高（gāo）速发展（zhǎn），近年来我国（guó）矿山（shān）开采（cǎi）速度突飞（fēi）猛进，产生的（de）废石和尾矿（kuàng）数量（liàng）也随之增加。据不完全（quán）统计，当前我国（guó）尾（wěi）矿（kuàng）和废石（shí）累积堆存量（liàng）已（yǐ）达700多亿吨。面对如（rú）此庞大的堆存量，在（zài）以绿色为发展底色的（de）当下，开展多路径（jìng）的（de）矿（kuàng）山开采废石和（hé）尾矿（kuàng）的资源综合利用成为必（bì）然（rán）趋（qū）势。这方面内（nèi）容也将成为此（cǐ）次（cì）两会热点议题之一。

　　5矿产资源法修订

　　《矿产资源法（fǎ）》作为（wéi）我国矿业（yè）的基本法，与一系列配套法规规（guī）章等共同构（gòu）成较为完备的制度（dù）体系和健全有效的管理体制，为保护和合理利用矿产（chǎn）资源、促进矿业发（fā）展、有（yǒu）效保障资源供给，发挥不可替代的作用。

　　当前（qián），我国已（yǐ）经进入矿产品（pǐn）供需（xū）方（fāng）式（shì）转变、资源产（chǎn）业转型和体制（zhì）机制（zhì）调整的新时期，经济和（hé）社（shè）会发（fā）展对资（zī）源（yuán）的强劲需求与（yǔ）矿产品供给趋于（yú）短缺（quē）、高质量发展与传统的矿（kuàng）产开发利用方式（shì）之间（jiān）矛（máo）盾日益突出，矿（kuàng）业法（fǎ）治建设（shè）明（míng）显滞后，难（nán）以适应（yīng）市场经济发展要求，在改革（gé）调整资源管理模式的同（tóng）时对《矿产资（zī）源法》进行全面修订，成为资源产业（yè）领域的头等大事。

　　2021年，在十（shí）三（sān）届全（quán）国人大（dà）四次会议期间，有（yǒu）代表（biǎo）提出关于（yú）修改矿产资源法的议案（àn）。议案提出，现行（háng）矿产（chǎn）资源法内容整（zhěng）体滞（zhì）后，不能适（shì）应生态文明建（jiàn）设和（hé）市场对资源配置起决定性作用的要求，难以保障矿（kuàng）产资（zī）源国家所有者权益（yì）和矿（kuàng）业权人权利。建议加（jiā）快修改矿产资（zī）源法。据法治日报报道，目（mù）前，矿（kuàng）产资源法修改（gǎi）已列入十三（sān）届全国人（rén）大常（cháng）委会立法规划，由国务院牵头起草（cǎo）并提（tí）请审（shěn）议。全国人大环资委与国务院有关部门沟通联（lián）系，积（jī）极推（tuī）动矿产资源法（fǎ）修改进（jìn）程。

　　加（jiā）快（kuài）修订（dìng）《矿产（chǎn）资源（yuán）法》及其配套法规，理性务实地重构矿业法治体系（xì），事（shì）关（guān）矿业（yè）发展（zhǎn）的根（gēn）本和长远，将（jiāng）指引当前（qián）和今后（hòu）较长一（yī）个时（shí）期（qī）资源产（chǎn）业科学发（fā）展，也势必受到业界的重点关注。