近期,国际(jì)市(shì)场上(shàng)的矿产原材料价格持续走高,但遗憾(hàn)的(de)是,由于(yú)多种原因蒙古国未能充分(fèn)利用(yòng)这一机会。其(qí)一个例子就是蒙古供应的(de)煤炭价格。
仅在2021年(nián)2月,煤矿的一吨(dūn)煤价格为47美元,而可行的销售(shòu)价格为89美元(yuán)实际价(jià)格比可行价格便宜(yí)约50%。当时,中国(guó)甘其毛都口岸煤炭区的一吨煤价格为(wéi)人民币1180元(yuán)(约合(hé)182美元(yuán))。该价(jià)格现在翻了一番,达(dá)到2870元,自4月以来上涨了30%。但是从塔奔陶勒盖煤(méi)矿装(zhuāng)载的(de)一吨煤炭价格(gé)在70美元左右波(bō)动。换句话说,煤炭运(yùn)输到甘其毛都(dōu)口(kǒu)岸煤炭(tàn)区的价格增长(zhǎng)幅度,比出矿(kuàng)煤炭(tàn)价(jià)格(gé)还要多。
目前尚不清(qīng)楚(chǔ)矿区煤(méi)炭价格是根据什么原(yuán)则制定(dìng)的(de),但(dàn)是相关(guān)部(bù)委已承认无(wú)论(lùn)如何也不(bú)发(fā)生提高市场(chǎng)价格(gé)的问题。
因此,起草关(guān)于矿产交易所法,正(zhèng)在(zài)征求(qiú)各部委的(de)意见。按照计划安排,10月(yuè)份将向政府汇报。但最重要的是政府(fǔ)向国家大呼(hū)拉尔提交、讨(tǎo)论并获得支持(chí)。
建立交易所的倡议(yì)最早是由仁·吉格吉德担任矿业部长(zhǎng)时提出的,当时(shí)的政(zhèng)府还发布一项决议,甚至批(pī)准了其构想。但是,它未能提交(jiāo)到大呼拉尔,被耽误(wù)了六年。
当然,当(dāng)时制定法律的原因和条件到(dào)今天(tiān)也没有改善。由于缺乏监(jiān)管和协调矿产(chǎn)品贸易的法律环境,占蒙(méng)古出口(kǒu)90%的矿产口出口还存在以下问题。
1.政府官员和中(zhōng)间商(shāng)参与(yǔ)选择矿产(chǎn)品买家、分配数量和谈判价格条(tiáo)款,导致(zhì)降低出(chū)口价(jià)格。
2.由于受挤压(yā)贸易,签订的合同比铜精矿产量高出20-40%,其发货(huò)延迟(chí)多年(nián),对生产产生(shēng)了严重影响。
3.矿(kuàng)产(chǎn)品出售由生产者独立实施,价格和出口不透明,竞争不公平,国内(nèi)外买家和(hé)生产商不公开实施,导致(zhì)国家出口预(yù)算(suàn)收入的减(jiǎn)少。
4.没(méi)有签(qiān)订未来(lái)的期货合约来对(duì)冲(chōng)矿产品的价格,失(shī)去了在产品高价时出售未来几年生产产品赚取额外收入(rù)的机(jī)会。
5.外商(shāng)投资的(de)矿业(yè)公司(sī)以人为的低价(jià)出售其产品,进行(háng)逃税。
然(rán)而(ér),有了法(fǎ)律之后(hòu),这一切都会理顺(shùn),按照市(shì)场原(yuán)则实事求是定价,使销售信息(xī)等所(suǒ)有情况变得公开透明。由此,为投资者提供(gòng)可靠(kào)的(de)信息,提高蒙古矿产品(pǐn)的(de)竞争(zhēng)力。
产品(pǐn)价格和(hé)销售量的(de)透明化将为(wéi)合理确(què)定销售税(shuì)费创造条件,增加(jiā)国家预(yù)算收入(rù)来源。
根据法律(lǜ)草案,该交易所最初(chū)将以(yǐ)国有公司(sī)形式运营。如果矿业(yè)领(lǐng)域的国有企业(yè)首(shǒu)先在证券(quàn)交易所交易,将(jiāng)形成一个每年交易(yì)额为5-60亿美(měi)元的庞大结(jié)构。同时也(yě)欢(huān)迎私(sī)营(yíng)公(gōng)司加入。
2019-2021年,蒙古国前7个月的矿(kuàng)产出口(kǒu)统计表
出(chū)口 | 百万美元 | 百万美元 | 百万美元 |
矿产(chǎn)品 | 2019.01-07 | 2020.01-07 | 2021.01-07 |
煤炭(tàn) | 1791 | 880 | 1114 |
精(jīng)铜矿 | 1199.9 | 875.6 | 1638 |
黄(huáng)金 | 1959 | 1080 | 218 |
总计 | 3186.8 | 2835.6 | 2970 |
仅(jǐn)在2021年前七个月,矿产品交易额就达到30亿美元。
在基础(chǔ)设施方(fāng)面,认为具(jù)备开始商品交易所交易的条件。蒙(méng)古证券交易所从2012年(nián)开始就(jiù)使(shǐ)用的“千禧IT”商品交(jiāo)易(yì)系统关于商品交易所的相关部分至今为止均未得到使用,如果法律(lǜ)得到通过(guò),就可以立(lì)即投入(rù)使用(yòng)。
如果拥有矿产交易所法,将解决(jué)以下问(wèn)题。
1.矿产(chǎn)品的(de)地下交易将(jiāng)消失。
2.当前矿产价格将(jiāng)与国际市场价格周期挂钩。
3.矿业公司的低效结构将消失,降(jiàng)低成本。
4.矿产采购变得(dé)非政治(zhì)化,将某(mǒu)一个领导支(zhī)持(chí)的(de)公司将(jiāng)会消失。
5.大型国际公司将有机会(huì)进入蒙古国市场。
6.国(guó)家施(shī)压(yā)、官僚主义和腐(fǔ)败将终(zhōng)结。
7.矿产品销售“单(dān)一窗口”政策将真正落(luò)实(shí)。
随(suí)着(zhe)预算收(shōu)入的增加,将期(qī)待许多积(jī)极的(de)变化。