一、事件背景：印尼拟征收镍出口（kǒu）关税（shuì）

9月17日下午4点附（fù）近，外媒报道的一则劲爆消息称“印尼计划对镍设置出口禁令（lìng）或征税，将（jiāng）限制含量低（dī）于40%的镍（niè）出口。”受此消息影响（xiǎng），LME镍价最高上涨至20295美元/吨，最大涨幅逾5%。

随后另一家媒体采访印尼投（tóu）资部长 Bahlil Lahadalia 表（biǎo）示，印（yìn）尼正在（zài）考虑对（duì）镍含（hán）量低于 70% 的（de）镍产品征收出（chū）口税，旨（zhǐ）在（zài）促进低（dī）镍产（chǎn）品在印尼进一（yī）步精炼到至少 70% 的含量（liàng），以推动（dòng）镍（niè）电（diàn）池产（chǎn）业链（liàn）发（fā）展。

二、印尼新能源发展是中印两国共同目标（biāo）

按照17日两家外媒所（suǒ）报道的来看（kàn），该发（fā）言人是印尼（ní）投资部长Bahlil Lahadalia，据Mysteel了解（jiě）该发言人是（shì）政府核心成员之一，在（zài）一个（gè）线上会议做了此番（fān）发言，也（yě）是（shì）比较（jiào）可靠（kào）的表达了政府的愿景，因为作为印尼（ní）政府核心成员的（de）海事（shì）与投资统筹（chóu）部长卢胡特(Luhut)在不同场合的发言也充分表达（dá）了印（yìn）尼的发（fā）展（zhǎn）目标是新能源汽车全产业链的愿景。

同样，中国在（zài）“一带一路（lù）”国家战略发展上也表示倡（chàng）导新能源发展，提倡火法（fǎ）项（xiàng）目最大化应用。

2020年9月，国家主（zhǔ）席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣布（bù）：“中国将提高国家自主贡献力度（dù），采取更（gèng）加（jiā）有力的（de）政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年（nián）前达到（dào）峰值，努力争（zhēng）取2060年前实现（xiàn）碳中和。”中（zhōng）国作为（wéi）构建人（rén）类命（mìng）运共（gòng）同体的（de）首（shǒu）倡者（zhě）、先行者，与（yǔ）高（gāo）质（zhì）量共（gòng）建绿色“一带一路”，推进碳（tàn）达（dá）峰碳中和将为构建（jiàn）人（rén）类命运共同体作出巨大贡献。

中国（guó）方面（miàn）表示（shì）继续深化和扩大开放（fàng），在低碳装备出口、绿色贸（mào）易、绿色投（tóu）融资（zī）、低（dī）碳技术研发与转移（yí）等方面强化与发达（dá）国家（jiā）、“一带一路”沿线国家的合作，实现互利共赢。同时（shí），对印尼中资企业（yè）的火（huǒ）法冶炼项目审批收紧（jǐn）。

回顾（gù）中国在印尼的（de）产（chǎn）业投资顺序：

自2021年3月1日下午，青山实业与华友钴业、中伟股份（fèn）签订高冰镍供应协议。三方共同约定青山实业将于（yú）2021年10月开始一年（nián）内向华友钴业供（gòng）应6万（wàn）吨高冰镍（niè），向（xiàng）中（zhōng）伟股份供应（yīng）4万吨（dūn）高冰（bīng）镍。

2021年3月5日报道，印度（dù）尼西亚制定了在本国建立完整电池生产线的计（jì）划（huá），并计划在6月之前成（chéng）立一家国有（yǒu）控股公司。该国已起草了一项全产业链计划，由4家国有公司提供镍矿石（shí）、加工硫酸镍和硫酸（suān）钴，并（bìng）生（shēng）产（chǎn）阴极材料和电池（chí）。

2021年（nián）4月25日（rì）晚（wǎn），中伟新材（cái）料（liào）印度（dù）尼西亚项目（mù）团队出（chū）征（zhēng）仪式举行，为首批赴印（yìn）尼的8位“开拓（tuò）者”鼓劲壮行，按照建（jiàn）设计划，2022年（nián）5月中（zhōng）伟印尼火法高冰（bīng）镍项目将出产品。

2021年6月22日，印尼能源和矿产资源部（bù） (ESDM) 政府就表示，由于FENI、NPI 产品的附加值（zhí）较低，政（zhèng）府计（jì）划限制冶炼厂建设和FENI、NPI出口，鼓励（lì）建设硫酸镍或不锈钢厂（chǎng）等一流（liú）冶（yě）炼厂。

印尼未来将双产（chǎn）业链共同发展。可以看出，印尼坚定当地新能源（yuán）发展战（zhàn）略，并且会给与（yǔ）相应的政策支持。

三（sān）、印尼镍产业链分析

1、印尼当前（qián）镍产量分析

据（jù）Mysteel调研统计（jì），截至2021年8月底，印尼正在生产的火法（fǎ）生产（chǎn）线合计115条，镍金（jīn）属（shǔ）总产能126万吨。2020年印尼同比增加34条镍铁（tiě）产线，2021年1-8月新（xīn）增23条，预计全年新增（zēng）43条产线（2022年43条，2023年33条）。2021年印尼镍（niè）铁（含NPI、FENI）镍金（jīn）属产量将进一步提升至（zhì）91.8万吨（dūn），同比增（zēng）加49%；其中NPI为89.2万吨（dūn）。

目（mù）前印尼湿法项目合（hé）计10个项（xiàng）目，合（hé）计设计镍金（jīn）属产能45.7万吨（dūn）。

2、印尼镍资源进口情况（kuàng）分析（xī）

进口方面，2020年中国自印（yìn）尼进口高（gāo）镍铁38.28万金（jīn）属吨，2021年1-7月中国自印尼进口高镍铁（tiě）25.98万（wàn）金属（shǔ）吨（dūn），预计全年从印尼（ní）进口高（gāo）镍铁（tiě）近43万金属吨。中国2021年自产高镍铁（tiě）产量35万金属吨（dūn）。中国已经是（shì）最重要的初级原（yuán）料加工地。

四、总结

基（jī）于镍含量低（dī）于40%出口限（xiàn）制（zhì）这种（zhǒng）可能性，将推动印尼（ní）镍铁产业链（liàn）至高冰镍的（de）产（chǎn）业延（yán）伸，但湿（shī）法项目的发展更为符合未来减碳愿景。

印尼曾承诺（nuò）通过各（gè）种措施减（jiǎn）少碳排（pái）放，其中拟（nǐ）2025年或2030年将不审批（pī）新（xīn）建火力（lì）发（fā）电厂。不管是从镍（niè）矿储量还（hái）是从碳排放角（jiǎo）度（dù），都能看出（chū）印尼政府在（zài）未来发展方向上，更（gèng）倾向于鼓励镍湿法及新能源产业（yè）项（xiàng）目（mù）投建。

对照印尼提出的发展愿（yuàn）景和目标，市场认为在未来对加（jiā）工（gōng）品的加税具备大（dà）概率实施的可能（néng）性，短期实施禁止出口还不具备条件，但是作为（wéi）中国的新能源（yuán）汽车产业链的中（zhōng）游加（jiā）工企业，将可能面临成本的严酷竞（jìng）争（zhēng）。