1996年7月5日第八届全（quán）国人民代表大会常（cháng）务（wù）委员会（huì）第二十次（cì）会议（yì）通过根据2004年8月28日第十（shí）届全国人民代表大会常务委员会第（dì）十一（yī）次会议《关（guān）于修改〈中华人民共和国拍（pāi）卖法〉的（de）决定》第一次修（xiū）正　根（gēn）据2015年4月（yuè）24日第（dì）十二（èr）届（jiè）全国人民代表大会常务（wù）委员会第十四次（cì）会（huì）议（yì）《关于修改〈中（zhōng）华人民共和国电力（lì）法〉等六（liù）部法（fǎ）律的决定》第二次修正）

目 录

第一章　总 则

第二章　拍（pāi）卖标的

第三章　拍卖当事人

第一（yī）节　拍卖人

第二节　委托人

第三（sān）节　竞买（mǎi）人（rén）

第四节　买受人

第四（sì）章　拍卖程（chéng）序

第（dì）一节　拍（pāi）卖委（wěi）托（tuō）

第二节　拍卖公（gōng）告与展示

第三节　拍卖的实施（shī）

第四节　佣 金

第五章　法律（lǜ）责任

第六章　附（fù） 则

第一章　总 则

第一条（tiáo）　为了规范拍（pāi）卖行为，维（wéi）护拍卖秩（zhì）序，保护拍卖活动各方当事人（rén）的合法权益（yì），制定本法。

第二（èr）条　本法适用（yòng）于中华人民（mín）共和国境内拍卖企业进行（háng）的拍卖（mài）活动。

第三条　拍卖是（shì）指以公（gōng）开竞价的形式（shì），将特（tè）定物品或（huò）者财产权利转让给最（zuì）高应价者（zhě）的买卖方式（shì）。

第四条　拍卖活动应当遵（zūn）守有关法律、行政法规，遵循公（gōng）开、公平、公正、诚实信用（yòng）的（de）原（yuán）则。

第五条　国务院负责管理拍卖业（yè）的部门对全国拍（pāi）卖业实（shí）施监（jiān）督管理。

省、自治区、直辖市的人民政府和（hé）设区的市的人民政府负责管理拍卖业的部门对本行政（zhèng）区域内的拍卖业实施监（jiān）督管理。

第二章　拍卖标的

第六条（tiáo）　拍卖标的应当是委托（tuō）人所有或者依（yī）法（fǎ）可（kě）以处分的物品或者财产权（quán）利。

第七条　法律、行政（zhèng）法规禁止（zhǐ）买卖的（de）物品或者财产权利，不（bú）得作（zuò）为拍卖标的。

第八条　依（yī）照法律或者（zhě）按照国（guó）务院（yuàn）规定需（xū）经审批才能转（zhuǎn）让的物（wù）品或（huò）者财（cái）产权利，在拍卖前，应当依法办（bàn）理（lǐ）审批手续。

委托拍卖的文物，在（zài）拍卖前，应当经拍（pāi）卖人住所地的文（wén）物行政管理部门（mén）依法鉴定、许可。

第九条　国家行政（zhèng）机（jī）关依法（fǎ）没（méi）收（shōu）的物品，充抵税款（kuǎn）、罚款的物品和其他（tā）物品，按照国务（wù）院规定应当委托拍卖的，由（yóu）财产所在地的省、自治区、直辖市（shì）的人（rén）民政府和设区的市的人民政府（fǔ）指定（dìng）的拍卖人进行拍卖。

拍（pāi）卖（mài）由人民（mín）法院依法没（méi）收的物品，充抵罚金、罚款的物品（pǐn）以及无法（fǎ）返还的（de）追回（huí）物品（pǐn），适用前款规定。

第三章　拍（pāi）卖当事人

第一（yī）节　拍卖（mài）人

第（dì）十条　拍卖人是指依照本法和《中（zhōng）华人民共（gòng）和国（guó）公司法》设立的从事拍卖活动的企业（yè）法人（rén）。

第十一条　企业（yè）取得（dé）从事拍卖业务的许可必须经所在（zài）地的（de）省、自（zì）治（zhì）区、直辖（xiá）市人民政府负（fù）责管理拍卖业的部门审核批准。拍卖企（qǐ）业（yè）可以在设区的市设立。

第十二条　企业申请（qǐng）取得从事拍卖业务的（de）许可，应（yīng）当具备下列条件：

（一）有一百（bǎi）万元人民币以上的（de）注册资本；

（二）有自己的名称、组织（zhī）机构、住所（suǒ）和章程（chéng）；

（三）有（yǒu）与从（cóng）事（shì）拍卖业务相适应的拍卖师和（hé）其他工作人员；

（四）有符合本法和其他（tā）有关法律（lǜ）规定的拍卖业务规则；

（五）符合国（guó）务院有（yǒu）关拍卖（mài）业发展（zhǎn）的规定；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

第十（shí）三条　拍卖企（qǐ）业经营（yíng）文物拍（pāi）卖的，应当有一千（qiān）万元人民币以上的（de）注册资（zī）本，有具有文物（wù）拍卖专（zhuān）业知识（shí）的人员。

第十四条　拍卖（mài）活动应当由拍卖师主持。

第十五条　拍卖师应（yīng）当具（jù）备下列（liè）条件：

（一（yī））具（jù）有高等院校专（zhuān）科以（yǐ）上（shàng）学历和拍卖专业知识（shí）；

（二）在拍卖企业工作两（liǎng）年以上；

（三（sān））品行良好。

被开除公职或者吊（diào）销拍卖师资格证书未满五年的，或者因故意犯罪受（shòu）过（guò）刑事处罚的，不（bú）得担任拍（pāi）卖（mài）师。

第十六条　拍卖师（shī）资（zī）格考核，由拍卖行业协会统一组织（zhī）。经考核合格的（de），由（yóu）拍卖行业（yè）协会（huì）发给拍卖师资格证（zhèng）书。

第（dì）十七条　拍卖行业（yè）协会是依法成（chéng）立的社会团体法人（rén），是拍卖业的自律性组织。拍卖行（háng）业协会依（yī）照本法并（bìng）根据章程，对拍（pāi）卖企业和拍卖师进行（háng）监督。

第十八条　拍卖（mài）人（rén）有权要（yào）求委托（tuō）人说明拍卖（mài）标的的来源（yuán）和瑕疵。

拍卖（mài）人应当向竞（jìng）买人说（shuō）明拍卖（mài）标的的（de）瑕疵。

第十九（jiǔ）条（tiáo）　拍卖（mài）人对委（wěi）托人交付拍（pāi）卖（mài）的物品负有（yǒu）保管（guǎn）义务。

第二十条　拍卖人接（jiē）受委托后，未经委托人同意，不得委（wěi）托其他拍卖人拍卖。

第二十一条　委托（tuō）人、买受人要（yào）求对其（qí）身份保密（mì）的，拍卖（mài）人应当为其（qí）保密（mì）。

第二十（shí）二条　拍卖人及其（qí）工作人员不得以竞买（mǎi）人（rén）的身份参（cān）与自己组织（zhī）的拍卖活动，并（bìng）不（bú）得委托他人代为竞（jìng）买。

第二十三条　拍卖人不得在（zài）自己组（zǔ）织的拍卖活（huó）动中拍（pāi）卖自己（jǐ）的物品或者财产权利。

第二十四条 拍（pāi）卖（mài）成交后，拍卖人应当按照（zhào）约定（dìng）向（xiàng）委托人交付拍卖（mài）标的的价款，并按照（zhào）约（yuē）定将拍卖标的移（yí）交（jiāo）给买受人。

第二节　委托人

第二十五（wǔ）条　委托人是指委（wěi）托（tuō）拍卖人（rén）拍卖物品或者财产权利的公（gōng）民、法人或者其他（tā）组织。

第二十六条　委（wěi）托人可以（yǐ）自行办理委托拍卖手续，也（yě）可以由其代理人代为办理（lǐ）委（wěi）托拍卖手续。

第二（èr）十七条　委托人应当向拍卖人说明拍卖标的（de）的来（lái）源和瑕疵。

第二十八条　委托人（rén）有权确定拍卖标（biāo）的（de）的保留（liú）价并要求拍卖人保密。

拍卖国有资产，依照法律（lǜ）或者按照国务院规定需要评估的，应当经（jīng）依法设立的评估机构评估，并根据评估结果（guǒ）确定（dìng）拍（pāi）卖标的的保留价。

第二十九（jiǔ）条　委托人在拍卖开始（shǐ）前可以撤回（huí）拍卖标（biāo）的。委托人撤回（huí）拍卖标的的，应当向拍卖人（rén）支付约定的（de）费用；未作约定的（de），应（yīng）当（dāng）向拍（pāi）卖人支付为拍卖支（zhī）出的合理费用。

第三十条　委（wěi）托人不得参与竞买，也不（bú）得委托他人代为竞买。

第三十一条 按照约定（dìng）由（yóu）委托人（rén）移（yí）交拍（pāi）卖（mài）标的的，拍卖成交后，委托人应当将拍卖标的移交给买受人。

第（dì）三（sān）节　竞买人（rén）

第（dì）三十二条　竞买人（rén）是指（zhǐ）参加竞购拍（pāi）卖标的的公（gōng）民、法（fǎ）人或者其他组（zǔ）织。

第三十三条　法律、行政法规对拍卖标的的买卖条件有规定的，竞买人应当具备规（guī）定（dìng）的条件。

第三十四条　竞（jìng）买人（rén）可以自行参加竞买（mǎi），也可（kě）以（yǐ）委托其代理人参加竞买。

第三十五条　竞买人有权了（le）解（jiě）拍卖标的的瑕疵，有（yǒu）权查验拍卖标的和查阅有（yǒu）关拍卖（mài）资料。

第三十六条　竞买人一经（jīng）应价（jià），不得撤回，当其（qí）他竞买人有更高应价时，其应价即丧失约束力。

第（dì）三十七条 竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得（dé）恶意串通（tōng），损害他人利益。

第四节　买受人

第三（sān）十八条　买受人（rén）是指以最高（gāo）应价购得拍（pāi）卖标的的竞买人。

第三十九条（tiáo）　买受人应当（dāng）按照约定支付拍卖标的（de）的价款，未（wèi）按（àn）照约定支付价款（kuǎn）的，应（yīng）当承担违约责任，或者由拍卖（mài）人征得委托人的同意，将拍卖标的再行拍（pāi）卖。

拍卖（mài）标的再行拍卖的，原买受（shòu）人应当支（zhī）付第一（yī）次拍卖中本人及委托（tuō）人应（yīng）当支（zhī）付的佣金。再行（háng）拍卖的价款低于原拍（pāi）卖价款的，原买受人应当补足差额。

第（dì）四十条　买受人未能按（àn）照约定取（qǔ）得拍卖标的的，有（yǒu）权要（yào）求拍（pāi）卖人或者委托人承担（dān）违约责任。

买（mǎi）受（shòu）人未按照（zhào）约定受领拍卖标的的，应当支付由此（cǐ）产生（shēng）的保管（guǎn）费用。

第（dì）四章　拍卖程序

第一节　拍卖（mài）委托

第四十一条　委托人委托拍卖物品（pǐn）或者财产权利，应当提（tí）供身份证（zhèng）明和拍卖人要求提（tí）供的拍（pāi）卖（mài）标的（de）的所有权证明或者依法可以处（chù）分（fèn）拍卖标（biāo）的的证明及其他资料（liào）。

第四十（shí）二条　拍（pāi）卖人应当对委托人提（tí）供的（de）有（yǒu）关文件、资（zī）料（liào）进行（háng）核实。拍卖人接受委托的（de），应当与委托人（rén）签订（dìng）书面委托拍卖合同。

第四十三条　拍（pāi）卖人认为（wéi）需要对拍（pāi）卖标（biāo）的进行鉴（jiàn）定的，可以进行鉴定。

鉴（jiàn）定结论（lùn）与委托拍卖合同载（zǎi）明的拍卖标的状（zhuàng）况不相符的，拍（pāi）卖（mài）人有权要求（qiú）变更或者解除合同。

第四十四条　委（wěi）托拍卖合同（tóng）应当载明以下（xià）事项：

（一）委托人、拍卖（mài）人的姓名或者名称、住所（suǒ）；

（二）拍（pāi）卖（mài）标的的名称、规格、数量、质量；

（三）委托人（rén）提（tí）出的保留价；

（四）拍卖的时间、地点；

（五）拍卖标的交付或者转移的时间、方（fāng）式；

（六（liù））佣金及（jí）其支（zhī）付的方式、期限（xiàn）；

（七）价款的支付方式（shì）、期限；

（八）违（wéi）约（yuē）责任；

（九（jiǔ））双方约定的其他事项。

第二节　拍卖公告与展（zhǎn）示

第四十五条　拍卖人应当于拍卖日七日（rì）前发布拍（pāi）卖（mài）公告（gào）。

第四十（shí）六条　拍卖公告（gào）应当载明下列事（shì）项：

（一）拍（pāi）卖（mài）的时间、地点；

（二）拍卖标的（de）；

（三）拍卖标的（de）展（zhǎn）示时间、地点；

（四）参与竞买（mǎi）应当办理的手续；

（五）需（xū）要（yào）公告的（de）其他事项。

第四十七条　拍卖公（gōng）告应当通（tōng）过报（bào）纸或者其他（tā）新闻媒介发（fā）布。

第（dì）四十八条 拍（pāi）卖人应当在拍卖（mài）前展示拍卖标的（de），并提供（gòng）查看（kàn）拍卖标的的条件及有关资（zī）料。

拍卖标的的展（zhǎn）示时间（jiān）不得少于两日。

第三节　拍卖的（de）实施

第四（sì）十九条　拍卖师应当于（yú）拍卖（mài）前宣布拍卖规则和注意事项。

第五十条　拍卖标的（de）无保（bǎo）留价的，拍卖（mài）师应当在拍卖前（qián）予以（yǐ）说明。

拍卖（mài）标的有保留价的，竞买人的最高应价（jià）未（wèi）达到保留价时，该应（yīng）价不发生效力，拍卖（mài）师应当（dāng）停止拍卖标的的拍卖（mài）。

第五十一条　竞买（mǎi）人的最高应价（jià）经拍卖（mài）师落槌或者以其（qí）他公开表示买定的方式确认后，拍卖成（chéng）交。

第五十二条　拍卖（mài）成交（jiāo）后，买受人和（hé）拍卖人应当签署成（chéng）交确认（rèn）书。

第五十三条　拍卖人进行拍卖时，应当（dāng）制作拍卖笔录。拍卖笔录应（yīng）当由拍卖（mài）师、记录人签名；拍卖成（chéng）交（jiāo）的（de），还应（yīng）当由买受人签（qiān）名。

第五十四条　拍卖人应当妥善（shàn）保（bǎo）管（guǎn）有关业务经（jīng）营活动的完（wán）整账簿、拍卖（mài）笔录和其他有关资料。

前（qián）款规定的账簿、拍卖笔录和其（qí）他有关资料（liào）的保管期限（xiàn），自委（wěi）托（tuō）拍卖合同（tóng）终止之日起计算（suàn），不得（dé）少于五年。

第五十（shí）五条 拍卖（mài）标的需要依法办理证照变更、产权过户手续的，委托人（rén）、买受人应当持拍卖人出具（jù）的成（chéng）交证明和（hé）有关材料，向有关行政管理机关办理（lǐ）手续。

第四节（jiē）　佣 金

第（dì）五十（shí）六条　委托人（rén）、买受人可以与拍（pāi）卖人约定佣金的比例。

委托人、买受人与拍卖人对佣金比例未作约定，拍卖（mài）成交（jiāo）的，拍卖人可（kě）以向委托人（rén）、买（mǎi）受人各收取不超过拍卖成交价百分之五的（de）佣金。收（shōu）取（qǔ）佣（yòng）金的比例按（àn）照同拍卖成交价成反（fǎn）比的原则确定。

拍（pāi）卖（mài）未成交的（de），拍卖人可以向委托人收取约定的费用；未作（zuò）约定的，可以向委托人收取为拍卖支出（chū）的合理费用。

第五十七条　拍卖本（běn）法第九条规定的物（wù）品成交的，拍卖人（rén）可以向买受人（rén）收取不超过拍卖成交（jiāo）价百分之五的佣金。收取佣金的比（bǐ）例（lì）按照（zhào）同拍卖成交价成反比的原（yuán）则确定。

拍（pāi）卖（mài）未成交（jiāo）的，适用本（běn）法（fǎ）第（dì）五十六条第三款的规定。

第五章　法律责任

第（dì）五十八条　委托人（rén）违反本法第六条的（de）规定，委托拍卖（mài）其没（méi）有所有权或者依法不得（dé）处分的（de）物品或者财产（chǎn）权利的，应当（dāng）依法承担责任（rèn）。拍卖人（rén）明知委（wěi）托（tuō）人对拍（pāi）卖的物品（pǐn）或者财产权（quán）利没有（yǒu）所有权或者依法不得处分（fèn）的，应（yīng）当（dāng）承担（dān）连（lián）带责任。

第五十九条（tiáo）　国家机关违反本法第（dì）九条的规定，将应当委托财产所在（zài）地（dì）的（de）省、自治区、直辖市的人民政府或者（zhě）设区的（de）市（shì）的人民政府指定的拍卖人拍卖的物品擅（shàn）自（zì）处理的，对负有直（zhí）接责任的主（zhǔ）管人（rén）员（yuán）和其他直接责任人员依法给予行政处分，给国家造成损失的，还（hái）应当承担赔偿责（zé）任。

第六（liù）十条　违反本法（fǎ）第（dì）十一条的（de）规定，未经许可从事拍卖业（yè）务的（de），由工商（shāng）行政（zhèng）管理部门予（yǔ）以取缔，没收违法所得，并可以处违法（fǎ）所得一（yī）倍以上五倍以下的罚款。

第六十（shí）一（yī）条　拍卖人、委托（tuō）人违反本法（fǎ）第十（shí）八条第二款、第二十七条的规定，未（wèi）说明拍卖标的的（de）瑕疵，给买受人造成损害的，买受人（rén）有权（quán）向拍卖人（rén）要求赔偿；属于委托人责任的，拍卖人有权（quán）向委托人追偿。

拍卖人、委托人（rén）在拍卖前声明不能（néng）保证拍卖标的（de）的真伪或者品质的，不承担瑕疵担保责任。

因拍卖（mài）标（biāo）的存在瑕疵未声明的，请（qǐng）求赔（péi）偿的诉讼时效期间（jiān）为（wéi）一（yī）年，自当事（shì）人知道或者（zhě）应（yīng）当知道权利受到损害之日起计算。

因（yīn）拍卖标的存（cún）在缺（quē）陷造成人身、财产损害请（qǐng）求赔偿的诉（sù）讼（sòng）时效期（qī）间，适用《中华人民（mín）共和国产品质量法（fǎ）》和其他法律（lǜ）的有关规定。

第六十二条　拍（pāi）卖人及其（qí）工（gōng）作人员违（wéi）反本（běn）法第二十（shí）二条的规定，参与竞（jìng）买或者（zhě）委托他人代为竞买的，由工商（shāng）行政（zhèng）管理（lǐ）部门（mén）对拍卖（mài）人给予（yǔ）警告，可以处（chù）拍卖佣金一倍以上五倍以下的（de）罚（fá）款；情节（jiē）严（yán）重的，吊销营（yíng）业执照（zhào）。

第六十三条　违（wéi）反本法第二（èr）十三条的规定，拍卖（mài）人在自己（jǐ）组（zǔ）织的拍卖活动（dòng）中拍卖自己的物品或者财产权利的，由工商行政（zhèng）管理部门没收拍（pāi）卖所（suǒ）得。

第六（liù）十四（sì）条（tiáo）　违反本法（fǎ）第三十（shí）条的规定，委托人参与竞（jìng）买或者（zhě）委托他人代为竞买（mǎi）的，工商行政（zhèng）管理部门（mén）可以对（duì）委托人（rén）处拍卖成交价百分（fèn）之（zhī）三十以下的（de）罚款。

第六十五条　违（wéi）反本（běn）法第（dì）三十七条的规定（dìng），竞买人之间、竞买人与拍卖（mài）人之（zhī）间恶（è）意串通，给（gěi）他人造成（chéng）损害的（de），拍卖（mài）无效，应当依（yī）法承担赔偿责任。由工商行政管理部门对（duì）参与恶意串通的竞买人（rén）处最高应价百分之十以上百分之三十以下（xià）的罚款；对参与恶意（yì）串通的拍卖人处最高应价百分之（zhī）十以（yǐ）上百分（fèn）之五十以下的罚款。

第六章　附 则

第六（liù）十七条　外国（guó）人、外（wài）国企业和组（zǔ）织在（zài）中（zhōng）华人民共和国境内委托拍卖或（huò）者（zhě）参加竞买的，适用（yòng）本法（fǎ）。

第（dì）六十八条　本（běn）法自1997年1月1日起施行。