（2002年6月（yuè）29日第（dì）九（jiǔ）届（jiè）全国人民代表大会常务委员会第二十八次（cì）会议通过） 

目（mù） 录（lù）

第一（yī）章 总 则

第二章（zhāng） 政府采购当事人

第三章 政府采购方（fāng）式

第四章 政（zhèng）府采购程序

第五章 政府采（cǎi）购合同

第（dì）六章 质疑与投（tóu）诉

第七章 监（jiān）督检查

第八（bā）章 法律（lǜ）责任

第九（jiǔ）章 附 则

第（dì）一章（zhāng） 总（zǒng） 则

第（dì）一条（tiáo） 为了规范政府采（cǎi）购行为，提（tí）高政府采购资金（jīn）的（de）使用效益，维（wéi）护国家利益和社（shè）会公共利益，保护（hù）政（zhèng）府采购当事人的合法（fǎ）权益，促（cù）进廉政建设，制定本（běn）法。

第二条 在中华人（rén）民共和国境内进行的政府采购适用本法。

本法所（suǒ）称（chēng）政府采购，是指各级国家机关（guān）、事（shì）业单位和团（tuán）体组织，使用（yòng）财政性资金采购（gòu）依（yī）法制（zhì）定的集（jí）中采购目录以内的或者采购限额标准（zhǔn）以上的货物、工程和服务（wù）的行为。

政府集中采（cǎi）购目录和采（cǎi）购限额标准依照本法规定的权限制（zhì）定。

本法所称（chēng）采购，是指以合同方式有偿取（qǔ）得货物、工程和服务的行为，包括（kuò）购买（mǎi）、租（zū）赁、委托、雇用等。

本法所称货物（wù），是指各种形态和种类的物品，包括原材料（liào）、燃料、设备（bèi）、产品等（děng）。

本法所称工（gōng）程，是（shì）指建设工程（chéng），包括建筑物和构（gòu）筑物的新（xīn）建、改建、扩（kuò）建（jiàn）、装修、拆除、修（xiū）缮等。

本法（fǎ）所（suǒ）称（chēng）服务（wù），是指除货物和工程以（yǐ）外的其（qí）他政府采购（gòu）对象。

第三条（tiáo） 政府采购应当（dāng）遵循公开透明原则、公平竞争（zhēng）原（yuán）则、公（gōng）正原则和诚（chéng）实（shí）信用（yòng）原则。

第（dì）四条（tiáo） 政府采购工（gōng）程（chéng）进行招标（biāo）投（tóu）标的，适用招标投（tóu）标法。

第五（wǔ）条 任何单位和个人不得采用任何方（fāng）式，阻（zǔ）挠和（hé）限制供应商自由进入本地区和本行业的（de）政府采购市场。

第六条（tiáo） 政府采购应当严（yán）格按照（zhào）批（pī）准（zhǔn）的（de）预算执行。

第七条 政府采购实行集中采购和分（fèn）散采购（gòu）相结合。集中（zhōng）采购的范（fàn）围（wéi）由省级以上人民政府公布的（de）集（jí）中采购（gòu）目（mù）录确定。

属于中央预算的政府采购项目（mù），其集中（zhōng）采购目录（lù）由国务（wù）院（yuàn）确定并（bìng）公布；属于地方预算的政府（fǔ）采购（gòu）项目，其集（jí）中采购（gòu）目录（lù）由省、自（zì）治区、直辖市人民政府或者其授权的（de）机构确（què）定并公（gōng）布（bù）。

纳入集中（zhōng）采购目录的政府采（cǎi）购项（xiàng）目（mù），应（yīng）当实行（háng）集（jí）中（zhōng）采购。

第八条 政（zhèng）府采购（gòu）限（xiàn）额标准，属于（yú）中央预算的政府采购项（xiàng）目，由国务院确定并公（gōng）布；属于地方预算的政府采购（gòu）项目（mù），由省（shěng）、自（zì）治区、直辖（xiá）市人民（mín）政（zhèng）府或者其（qí）授权的（de）机构确定并公（gōng）布。

第九条 政府采购应当有助（zhù）于实（shí）现国家的经济和社会（huì）发展政策目标，包括（kuò）保护环（huán）境，扶持不发达地区和少数（shù）民族地区，促进中小企（qǐ）业发展等。

第十条 政（zhèng）府（fǔ）采购应当采购本国货物、工（gōng）程和服务。但（dàn）有下列情形之（zhī）一的除外：

（一）需要采购的（de）货物、工程或者服（fú）务在中国境（jìng）内无法获取（qǔ）或者无（wú）法以（yǐ）合理的（de）商业条件获取的；

（二）为在中（zhōng）国境外（wài）使用而进（jìn）行（háng）采购的（de）；

（三）其他法（fǎ）律、行政法规（guī）另有（yǒu）规定的。

前款所（suǒ）称本国货物、工程和服务的界（jiè）定，依照（zhào）国务院有关规（guī）定执行。

第十（shí）一条 政府采购（gòu）的信息应当在政府采购（gòu）监督管理部（bù）门（mén）指定的（de）媒体（tǐ）上（shàng）及时向（xiàng）社会公开发布，但涉及商（shāng）业秘密的除外。

第十二条 在政府（fǔ）采购活动中，采（cǎi）购人员（yuán）及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人（rén）员及相关人员与（yǔ）其他供应商（shāng）有利害关系的（de），可以申请其回避。

前款（kuǎn）所（suǒ）称（chēng）相关（guān）人（rén）员，包括招标采购中评标委（wěi）员会（huì）的组（zǔ）成人（rén）员，竞（jìng）争性谈判采购（gòu）中谈（tán）判小组的（de）组成（chéng）人员，询价采购中询价小组（zǔ）的组（zǔ）成人员等（děng）。

第（dì）十三（sān）条（tiáo） 各级（jí）人民政府财政部（bù）门（mén）是负责政府采购监（jiān）督管理的部门，依法履行对政府（fǔ）采购活动的监督管理职责。

各（gè）级人民政府其他有关部门依（yī）法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。

第二章（zhāng） 政府采（cǎi）购当事（shì）人

第十（shí）四条 政（zhèng）府采购当事人是指在政（zhèng）府采购活动中享有（yǒu）权利和承担义务的（de）各类（lèi）主体，包（bāo）括（kuò）采购人、供应（yīng）商和采购（gòu）代理机构等。

第十（shí）五条 采购人是指（zhǐ）依法进行政府（fǔ）采购的国（guó）家机关、事业单位、团体组织。

第十（shí）六（liù）条 集（jí）中采购机构为采购代理机构。设区（qū）的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的（de）需要设立集中采购机构。

集中采购机构是非营利（lì）事业法人（rén），根（gēn）据采购人（rén）的委（wěi）托办理采购事宜。

第（dì）十（shí）七条 集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格（gé）低于（yú）市场平均价格（gé）、采购效率更高、采购质量优良和服务良（liáng）好的要（yào）求。

第十（shí）八条 采（cǎi）购（gòu）人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委（wěi）托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目（mù）录的政府采购项目，可以自（zì）行采购，也（yě）可以委托集中采（cǎi）购机构在委托的（de）范围内代（dài）理采购。

纳入集中采购目录属于通用的政（zhèng）府采购项（xiàng）目的（de），应当委（wěi）托集中采购机构（gòu）代理采购；属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应（yīng）当实行部门集中采购；属于本单位有（yǒu）特殊（shū）要求的项（xiàng）目，经省级以上人民政府批准，可以（yǐ）自行采购。

第十（shí）九条 采购人可以（yǐ）委托经（jīng）国务院（yuàn）有关部门或者省级人民政（zhèng）府有关部门认（rèn）定（dìng）资格的采（cǎi）购代理机构，在（zài）委托的范围内（nèi）办理政府采购事宜。

采购人有（yǒu）权自行（háng）选（xuǎn）择采购代理机构（gòu），任何单位和个人不得以任何方式为采（cǎi）购（gòu）人（rén）指（zhǐ）定采（cǎi）购代（dài）理机构。

第（dì）二十条 采购人依法委托采购代（dài）理（lǐ）机构办理采（cǎi）购（gòu）事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定（dìng）委托代理的事项，约定双方的权利义务。

第二十一条 供应商是（shì）指向（xiàng）采购人提供货物、工程或者服务的法人、其（qí）他组织或（huò）者自然人（rén）。

第二十（shí）二条（tiáo） 供应商参加（jiā）政府采（cǎi）购活动应当具（jù）备下列条件：

（一）具有独立承担民事（shì）责任的能力；

（二）具有良（liáng）好（hǎo）的（de）商（shāng）业信誉和健全的财务会（huì）计制度；

（三）具有（yǒu）履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资（zī）金（jīn）的良好记录；

（五（wǔ））参加政府采（cǎi）购活（huó）动前三年（nián）内，在经营活动中（zhōng）没（méi）有重大违法记录；

（六（liù））法律、行（háng）政法规规（guī）定（dìng）的其他条件。

采购（gòu）人可以根据采购项目的特（tè）殊要求，规（guī）定供应商（shāng）的特定条件，但（dàn）不得以不（bú）合理的条（tiáo）件对供应（yīng）商实（shí）行差别待（dài）遇或者歧（qí）视待（dài）遇。

第二十（shí）三条（tiáo） 采购人可以要（yào）求参加政府（fǔ）采购的供应（yīng）商提供有关（guān）资质证明文件和业绩情（qíng）况（kuàng），并根据本（běn）法规定（dìng）的供应商条件和（hé）采（cǎi）购项（xiàng）目对供应商的（de）特定要求，对供应商的资格（gé）进行审查。

第二十四（sì）条（tiáo） 两（liǎng）个以（yǐ）上的自（zì）然（rán）人、法（fǎ）人或者其他组织可以组成一（yī）个（gè）联（lián）合体（tǐ），以一个供应商的身份共同参加（jiā）政（zhèng）府采（cǎi）购。

以联合体形式进行政府采（cǎi）购的，参（cān）加联合体的供应商（shāng）均应当具（jù）备本法第二（èr）十二条规定的条（tiáo）件，并应当（dāng）向（xiàng）采购人（rén）提（tí）交联合协议，载（zǎi）明联（lián）合体（tǐ）各方承（chéng）担的工作和义务。联合体（tǐ）各方应当共同（tóng）与采购人签（qiān）订采购合同（tóng），就采（cǎi）购合同约定的事（shì）项对（duì）采购人承担连带责任（rèn）。

第二十五条 政府采购当（dāng）事人不得相（xiàng）互（hù）串通损害国家利益、社会公共利益和其他当（dāng）事（shì）人的合法权益；不得以任何（hé）手段排斥其（qí）他供应商参与（yǔ）竞争。

供应商（shāng）不得以（yǐ）向采购人（rén）、采购代（dài）理机（jī）构、评标委员会的组成人员、竞（jìng）争性谈判（pàn）小（xiǎo）组的组成人员、询价小组的组成（chéng）人员行贿或（huò）者采取其他不正（zhèng）当手段谋（móu）取中标或者成（chéng）交。

采购代理机构（gòu）不得以向采购人行贿或者采取其他不正当手（shǒu）段谋取非法（fǎ）利益。

第三章 政府采购方式

第二十（shí）六条 政府采（cǎi）购采（cǎi）用（yòng）以（yǐ）下方式（shì）：

（一）公开招标；

（二）邀请招标；

（三）竞（jìng）争（zhēng）性（xìng）谈判；

（四）单一来（lái）源采购；

（五）询价；

（六）国务院政府采购（gòu）监督管（guǎn）理部门认定的（de）其他采购方式。

公开（kāi）招（zhāo）标应作为政府采购（gòu）的主（zhǔ）要采（cǎi）购方式。

第（dì）二十七条 采（cǎi）购人采购货（huò）物或者服务应（yīng）当采（cǎi）用公开招（zhāo）标方式的（de），其具体数（shù）额标准，属于中央预算的政府采（cǎi）购项目，由（yóu）国务院规定；属于地方预算（suàn）的政府采购项目，由（yóu）省、自治（zhì）区、直辖市人民政（zhèng）府规定（dìng）；因特（tè）殊情况需（xū）要（yào）采用公（gōng）开招标以外的（de）采（cǎi）购方式的，应当在采购活动开（kāi）始（shǐ）前获得设区（qū）的市、自（zì）治州以上人民政府采购（gòu）监督管理（lǐ）部门（mén）的批准。

第二十八条 采购人不得将应当以公开招标（biāo）方式采（cǎi）购的货（huò）物或者服（fú）务化整（zhěng）为（wéi）零或者（zhě）以其他任何方（fāng）式规避公开招标采购。

第二十九条 符合下列情形之一的货物或者服（fú）务，可以依照（zhào）本法采（cǎi）用邀请招标（biāo）方式采购：

（一）具有特殊性，只能从（cóng）有限范围的供应（yīng）商处采购的；

（二）采用公开招标方式的费用占政（zhèng）府采购项目（mù）总价（jià）值的比例过（guò）大的。

第三十条 符合下列情形之一的货（huò）物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方（fāng）式采购：

（一）招（zhāo）标后没有供应（yīng）商（shāng）投标或者（zhě）没（méi）有合格标的或者重新招标（biāo）未能成立的；

（二）技术复杂或者性质特殊，不（bú）能确定详细（xì）规格（gé）或者具（jù）体（tǐ）要求的（de）；

（三）采用招（zhāo）标（biāo）所需（xū）时间不能（néng）满足（zú）用（yòng）户紧急需要的；

（四（sì））不能事先计算出价（jià）格总额的。

第三十一条（tiáo） 符合下列情形之一的货物或者服（fú）务，可以依（yī）照本（běn）法（fǎ）采用单一（yī）来源方式采购：

（一）只能从（cóng）唯一供应商处采购的（de）；

（二（èr））发生了不可（kě）预见的紧急情况（kuàng）不能从其他（tā）供应商（shāng）处采购的；

（三）必须保证原有（yǒu）采购项目一致性或（huò）者（zhě）服（fú）务配套的要求（qiú），需要继续从（cóng）原供应商（shāng）处（chù）添购，且（qiě）添购资（zī）金总额不超过原（yuán）合同采购金额百分之十（shí）的。

第三（sān）十二条 采购（gòu）的货物规格、标（biāo）准统（tǒng）一、现货货源充足（zú）且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用（yòng）询价方式采（cǎi）购。

第四章 政（zhèng）府采购程序

第三十三条（tiáo） 负有编制（zhì）部（bù）门预算职（zhí）责的部门在编制下一财（cái）政（zhèng）年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购（gòu）的项目及资金预算列出，报（bào）本（běn）级财（cái）政部（bù）门汇总。部门（mén）预算的审批，按预算管理权限和（hé）程（chéng）序（xù）进行（háng）。

第三（sān）十四条 货物或者服务项目采取邀请招标方式（shì）采（cǎi）购的，采购人应（yīng）当（dāng）从符（fú）合相（xiàng）应（yīng）资格条件的供应商（shāng）中，通过随机方式选择三家（jiā）以上的供（gòng）应商（shāng），并向其发出投标邀请书。

第三十（shí）五条 货物和服务（wù）项（xiàng）目（mù）实行招标方（fāng）式采购的，自招标文（wén）件开始发出之日（rì）起至投（tóu）标人提交（jiāo）投标文（wén）件截止（zhǐ）之日（rì）止，不得少于二十日。

第三十六（liù）条 在（zài）招标采购中，出现下（xià）列情形之一的，应予（yǔ）废标：

（一）符（fú）合专业（yè）条件的供应商或者对招标文（wén）件（jiàn）作实质响应的供应商不足（zú）三（sān）家的；

（二）出现影响采（cǎi）购公正（zhèng）的违法、违规行为的；

（三（sān））投（tóu）标（biāo）人的报价均（jun1）超（chāo）过（guò）了采购（gòu）预算，采购（gòu）人不能（néng）支（zhī）付的；

（四）因重大（dà）变故，采购任务取（qǔ）消的。

废标后，采购人（rén）应当将废标理由通知所有投标人。

第（dì）三十（shí）七条 废标后，除（chú）采购任务取消情形外，应（yīng）当重新（xīn）组织招标；需（xū）要采取（qǔ）其他方式采（cǎi）购的，应当在（zài）采购活动开（kāi）始前获得设（shè）区的市、自治州以上人民政府采购监督管（guǎn）理部门或者政府有关部门（mén）批准。

第（dì）三（sān）十八条 采用竞争性谈（tán）判方式采购（gòu）的，应当遵循下（xià）列程序：

（一）成立谈判小组。谈判小组由（yóu）采（cǎi）购人的代表和（hé）有关专家共三人以（yǐ）上的（de）单数（shù）组成，其中专（zhuān）家的人数不得少于成员总（zǒng）数的三分之二。

（二）制定谈判文件。谈判文件（jiàn）应当明确谈（tán）判程序、谈（tán）判内容（róng）、合同（tóng）草（cǎo）案（àn）的条款以及（jí）评定成交的标准等事（shì）项。

（三（sān））确定邀请（qǐng）参加谈判（pàn）的供应商名单（dān）。谈判小组从符合相应资（zī）格条件的供应商名单中确定不少于三家的供（gòng）应商参加谈判，并向其提（tí）供谈判文件。

（四）谈判。谈判小（xiǎo）组所有成员集（jí）中与（yǔ）单一供（gòng）应（yīng）商分别进行谈判。在谈判中，谈（tán）判（pàn）的任何一方（fāng）不得透露与谈（tán）判有关的其他供应商的技术资（zī）料、价（jià）格和其他信息。谈判（pàn）文件有实质（zhì）性变（biàn）动的，谈判小组（zǔ）应（yīng）当以书面形式通知（zhī）所（suǒ）有参加（jiā）谈（tán）判的供应商。

（五）确定成交供应商。谈（tán）判结束后，谈（tán）判小（xiǎo）组应（yīng）当要（yào）求所有（yǒu）参加谈判（pàn）的供应（yīng）商在规定（dìng）时（shí）间内进（jìn）行最后报（bào）价，采购人从谈（tán）判（pàn）小（xiǎo）组提出的（de）成（chéng）交（jiāo）候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最（zuì）低的原则（zé）确定成交供应商，并（bìng）将（jiāng）结果通知（zhī）所有参加谈判的未成交的供应商。

第三十九条 采（cǎi）取（qǔ）单（dān）一来源方式（shì）采购的，采购（gòu）人与供应商应当遵循本法（fǎ）规定（dìng）的原则，在保证采购项（xiàng）目质量和双方（fāng）商（shāng）定合理价格的（de）基（jī）础上进行采购（gòu）。

第四（sì）十（shí）条（tiáo） 采取（qǔ）询价方式采（cǎi）购的，应（yīng）当遵循（xún）下列程序：

（一）成立询价小组（zǔ）。询价小组由采购人的代表和有（yǒu）关专家共（gòng）三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的（de）三分之二。询价小组应当对采购项目的（de）价格构成和（hé）评定成交的标准等事项作出规（guī）定。

（二）确定被询价（jià）的供应商名（míng）单（dān）。询价小组（zǔ）根据采购需求，从符合相应资（zī）格条件的供（gòng）应商（shāng）名单中（zhōng）确（què）定不少于三（sān）家的供应（yīng）商，并向（xiàng）其发出询价通知书让其报价。

（三（sān））询价（jià）。询价（jià）小组要求被询价的供应商一次报（bào）出不得（dé）更改的价格。

（四）确定（dìng）成交（jiāo）供应商。采购人根（gēn）据符合采购需求、质量和服（fú）务相等且（qiě）报价最低的原则确定成（chéng）交供应商，并（bìng）将结果通知所有被（bèi）询价的未成交的供应商。

第（dì）四（sì）十（shí）一（yī）条（tiáo） 采购人或者其委托的采（cǎi）购代理机构应当组织对供应（yīng）商履约的验（yàn）收（shōu）。大型或（huò）者复杂的政府采购项目，应当（dāng）邀请国（guó）家认可的质量检测（cè）机（jī）构参加验收工作（zuò）。验收方（fāng）成（chéng）员应当在验收（shōu）书上（shàng）签字，并承担相应（yīng）的（de）法律责任（rèn）。

第（dì）四十二条 采购人、采（cǎi）购代理（lǐ）机构对政府采购（gòu）项目（mù）每项（xiàng）采购活动（dòng）的采购（gòu）文件应（yīng）当妥善保（bǎo）存，不得伪造、变造、隐匿或者（zhě）销毁。采购文（wén）件（jiàn）的保存（cún）期限（xiàn）为从采购结（jié）束之日起（qǐ）至少保存十五年（nián）。

采购（gòu）文件包括采购活动记录、采购预（yù）算、招标文件、投标文件、评（píng）标标准（zhǔn）、评估报告、定标文件、合同文本（běn）、验收证明（míng）、质疑（yí）答复、投（tóu）诉处理（lǐ）决定及（jí）其他（tā）有关文件、资（zī）料。

采购活动记（jì）录至少应当包括下列内容：

（一）采购项目类别、名称；

（二）采（cǎi）购项目预算、资（zī）金构成和（hé）合同价格；

（三）采购（gòu）方（fāng）式（shì），采用公开（kāi）招标以外的采购方式（shì）的（de），应当载明原因；

（四（sì））邀请（qǐng）和选择供（gòng）应商（shāng）的条（tiáo）件及原因（yīn）；

（五）评标标准（zhǔn）及确定（dìng）中标人的原因；

（六）废（fèi）标的原因；

（七）采用（yòng）招标以（yǐ）外采购方式的（de）相应（yīng）记载。

第五章 政府（fǔ）采购合（hé）同

第四十三（sān）条 政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的权（quán）利和义务，应当按照平（píng）等、自愿的原则以合同方式约定。

采购人可以委托采（cǎi）购代理机构代表其与供应商签订政（zhèng）府（fǔ）采购合同。由采购代理机构以采购人名义签订合（hé）同的，应（yīng）当提交（jiāo）采（cǎi）购人的授权委（wěi）托书，作为合同附件。

第四十四条 政府采购合（hé）同（tóng）应（yīng）当采（cǎi）用（yòng）书面形式。

第四十五条 国务院政府采购（gòu）监督管理部（bù）门应当（dāng）会同国务院有关部（bù）门，规定政府采购合同必须具备（bèi）的条款。

第（dì）四十六条 采购（gòu）人与中（zhōng）标（biāo）、成（chéng）交供（gòng）应（yīng）商应当在中标、成交（jiāo）通知（zhī）书发出之日起（qǐ）三十日（rì）内，按照采购文件确定的事项签订政（zhèng）府采购合同。

中（zhōng）标（biāo）、成交通（tōng）知书（shū）对（duì）采（cǎi）购人和（hé）中标（biāo）、成交（jiāo）供应商均具有法律效（xiào）力。中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成（chéng）交结果的，或者（zhě）中标、成交供应（yīng）商放弃中标、成（chéng）交项（xiàng）目的，应当依法（fǎ）承担法律责任。

第四十（shí）七条 政府（fǔ）采购项目的采购合同自（zì）签订（dìng）之日起七个（gè）工作日内，采（cǎi）购（gòu）人应当将合（hé）同（tóng）副（fù）本报同级政府采购监督（dū）管理部门和有（yǒu）关部门备案。

第四十八条 经采购人（rén）同意，中标、成交（jiāo）供（gòng）应商可（kě）以依法采取分包方式履（lǚ）行合同。

政府采购合同分包履行的，中标、成交供应商（shāng）就采购（gòu）项目和分包项目向采购人负（fù）责，分包供（gòng）应商就分包项目承担责任。

第四十九条 政府采购合（hé）同履行（háng）中，采（cǎi）购人需追加（jiā）与合同标的（de）相（xiàng）同的（de）货（huò）物、工程或者服务的，在不（bú）改（gǎi）变（biàn）合同其他条（tiáo）款的前提下，可以与供应（yīng）商协商签订补充（chōng）合同（tóng），但所有补（bǔ）充合同的采购金额不得超过原合同（tóng）采购金额的百分之十。

第五十条 政府采购合同（tóng）的双方（fāng）当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。

政府采购合同继（jì）续履行将损害国家利益和社（shè）会公共利（lì）益的，双方（fāng）当事（shì）人应（yīng）当变更、中（zhōng）止或者终止（zhǐ）合同。有（yǒu）过错的（de）一方应当（dāng）承担赔偿（cháng）责任，双方都（dōu）有过错的，各自承担相应的责任。

第六章 质疑与（yǔ）投诉

第五十一条 供应商对政府采购活动（dòng）事项有疑问（wèn）的，可以向采购人提出（chū）询问，采（cǎi）购（gòu）人应（yīng）当及时作出答复，但答复的内容（róng）不得涉及商业（yè）秘密。

第（dì）五十二条 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成（chéng）交结果使自己的权益（yì）受（shòu）到损害（hài）的，可以在知道或者应知其（qí）权益受到损害之日（rì）起七个工作日内，以书面形（xíng）式向采购（gòu）人（rén）提出质疑。

第五（wǔ）十三条 采购人（rén）应（yīng）当在收到供应商的书面质（zhì）疑后七个工作日（rì）内作出（chū）答复（fù），并以（yǐ）书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。

第（dì）五十四条 采（cǎi）购人（rén）委托采购代理机构采购（gòu）的，供应商可以向采（cǎi）购代（dài）理机（jī）构提出询问或者质疑，采购（gòu）代理（lǐ）机构应当依照本法第五十一条、第五十三条的规定就采购（gòu）人委托授权范围内的事项作出答复。

第五十五（wǔ）条 质（zhì）疑供应商对采购人、采购代理机构的（de）答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定（dìng）的（de）时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个（gè）工（gōng）作日（rì）内向同级政府采购监督管理部门投诉。

第五十六条 政府采购监督管（guǎn）理部门应当在收到（dào）投诉后三（sān）十个（gè）工作日内（nèi），对投诉事（shì）项作（zuò）出处（chù）理决定，并以书面形式通知投诉人（rén）和与投诉事项有关的当事人。

第五十七条 政府采（cǎi）购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以（yǐ）视具体情况（kuàng）书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过三（sān）十日。

第（dì）五十八条 投诉人（rén）对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不（bú）服或（huò）者（zhě）政府（fǔ）采购监（jiān）督管理部门逾期未作处理的，可以依法（fǎ）申请（qǐng）行政复议或者向人民（mín）法（fǎ）院提起（qǐ）行政诉讼。

第七章 监督检（jiǎn）查（chá） 

第五十九（jiǔ）条 政府采购（gòu）监督管理部门应当（dāng）加强对政（zhèng）府采购（gòu）活动（dòng）及集中采购机构的监督检查。

监（jiān）督检查（chá）的主要内容是：

（一）有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况；

（二）采购范围、采购方式和采购（gòu）程序的执行情况；

（三）政（zhèng）府采（cǎi）购人员的职业素质和专业技能（néng）。

第六（liù）十条 政府采购监（jiān）督（dū）管理部门（mén）不得设置集（jí）中采购机构（gòu），不得参与政府采购项目（mù）的采购活动。

采购代（dài）理机构与行政（zhèng）机关不得存在隶（lì）属关系（xì）或者其他（tā）利益关系。

第六十一条 集中采购（gòu）机构（gòu）应当建立健全（quán）内部监督（dū）管（guǎn）理制度。采购活（huó）动的决策和执行程序应当明确，并相互监督、相互制约。经办采（cǎi）购的人员与负责采购合同审核、验收人（rén）员的职责权限应当明确，并相互分离。

第（dì）六（liù）十（shí）二条 集中采购（gòu）机构的采购人员应当（dāng）具（jù）有相关职业素（sù）质和专（zhuān）业技能，符合政府采购监督管（guǎn）理部门（mén）规定的（de）专业岗位（wèi）任职要求。

集中（zhōng）采购机构对其工作（zuò）人员应当加强教育和培（péi）训；对采（cǎi）购人员（yuán）的专业水平（píng）、工作实（shí）绩和职（zhí）业道德状（zhuàng）况定期进行考核。采购人员经（jīng）考核不合格的（de），不得继续任职（zhí）。

第六十三条 政（zhèng）府采购项目的采（cǎi）购标准应当（dāng）公（gōng）开。

采用本法（fǎ）规（guī）定的采（cǎi）购方式（shì）的，采购人在采购活动完成后，应当将采购结果予（yǔ）以公布。

第六十四条 采购人必须按照（zhào）本法规定的采（cǎi）购方式和采购程序进行采购。

任（rèn）何单位和个人不得违反（fǎn）本法规定，要求采购人或（huò）者采购工作人员向其指定的供应（yīng）商进（jìn）行采购。

第（dì）六十五条 政府（fǔ）采购（gòu）监督（dū）管理部门应当对政府采（cǎi）购项目的（de）采购活动进（jìn）行（háng）检查（chá），政府采购当（dāng）事人应当（dāng）如实反映情况，提供有关材料（liào）。

第（dì）六十（shí）六条 政府采购监督管理部门（mén）应当对集中采购机构的采购价（jià）格、节约资金效果、服（fú）务质量、信誉状（zhuàng）况、有无违法行为等事项进行考核，并定（dìng）期如实公布考核（hé）结果。

第六十七条 依照法律、行政法（fǎ）规的规定（dìng）对政府采（cǎi）购负有行（háng）政监（jiān）督（dū）职责的（de）政府有关（guān）部门，应当按（àn）照（zhào）其职责分工，加强对政府（fǔ）采购活动的（de）监督。

第六十（shí）八条 审计（jì）机关应当对政府采购（gòu）进行（háng）审计（jì）监（jiān）督（dū）。政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政（zhèng）府采（cǎi）购活动（dòng），应当接受审计机关的审计监督。

第六十九条 监察机关（guān）应当（dāng）加强对参与政府采购活（huó）动的国家机关、国家（jiā）公务员（yuán）和国家行政机（jī）关任命的（de）其他人（rén）员实施监察。

第七十条（tiáo） 任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为（wéi），有权控告和检举，有关部门、机关应当依照各自职责（zé）及（jí）时处理（lǐ）。

第八章 法律责任

第七（qī）十一（yī）条 采购（gòu）人、采购代理（lǐ）机（jī）构有下列情形之一（yī）的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责（zé）的主管（guǎn）人（rén）员和其他直（zhí）接责任人员，由其行政主（zhǔ）管（guǎn）部（bù）门（mén）或者有关机关给予处分，并予通（tōng）报：

（一）应当采用公开招（zhāo）标方式而擅自采用其他方式采购（gòu）的；

（二（èr））擅自提高采购标准的；

（三）委托不具备政（zhèng）府采购业务代理资（zī）格的机（jī）构办理采（cǎi）购事务的；

（四）以（yǐ）不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的（de）；

（五）在招（zhāo）标采购（gòu）过程中（zhōng）与（yǔ）投标（biāo）人进行协商谈判的；

（六）中标、成交（jiāo）通知（zhī）书（shū）发出后不与中（zhōng）标、成交供（gòng）应商签订采（cǎi）购合同的；

（七（qī））拒绝有关部门依法实施监督（dū）检查的。

第（dì）七十（shí）二（èr）条 采购人、采购代理机（jī）构及其工作人员（yuán）有（yǒu）下（xià）列情形之一（yī），构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构（gòu）成（chéng）犯罪（zuì）的，处以罚（fá）款，有违法所得的，并处（chù）没收（shōu）违法所得，属于国家机关（guān）工作人（rén）员的，依法给予行政处分：

（一）与供应商或者（zhě）采购代（dài）理（lǐ）机（jī）构恶意串通的；

（二）在采购过（guò）程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的（de）；

（三）在有关（guān）部门依法（fǎ）实施的监督检查（chá）中（zhōng）提供（gòng）虚假情况的；

（四）开标前泄露（lù）标底的。

第七十三（sān）条（tiáo） 有（yǒu）前（qián）两条违法行为之一影响（xiǎng）中标、成交结（jié）果或（huò）者可能影（yǐng）响中标、成（chéng）交结果的，按下（xià）列情（qíng）况分别处理：

（一）未确定中标、成交供应商（shāng）的，终止（zhǐ）采购活动；

（二）中标、成（chéng）交供应（yīng）商已经确定但采购合同尚未履行的，撤（chè）销（xiāo）合同，从合格的中标、成交候选人中另行（háng）确（què）定中标（biāo）、成交供应商；

（三）采购合同已经履行（háng）的，给采购人、供应商造成损失（shī）的（de），由（yóu）责任（rèn）人（rén）承担赔偿责任。

第七十（shí）四（sì）条 采购人对应当（dāng）实行集中（zhōng）采购的政府采购项（xiàng）目，不委（wěi）托集中采购机构实行集中采购的，由政府采购（gòu）监督管理部门责令（lìng）改（gǎi）正；拒不改正的，停止按预算向其支付（fù）资金，由（yóu）其上级（jí）行政主管部门或（huò）者（zhě）有关机关（guān）依法给予其直接负责的主管人（rén）员和其他（tā）直接责任（rèn）人（rén）员处分。

第七十（shí）五条（tiáo） 采购人未依法（fǎ）公布（bù）政府采购项（xiàng）目的采购标（biāo）准和（hé）采购结果的，责令改正，对（duì）直接负责的主管（guǎn）人员依法给予处分。

第七（qī）十六条 采购人、采购（gòu）代理机构违反本（běn）法规（guī）定隐匿（nì）、销毁应当保存（cún）的（de）采购文件或者伪造、变造采购文件的，由政府采（cǎi）购监督管理部门处以二万元以上十万（wàn）元以下（xià）的罚（fá）款，对其直接负责的主管人员（yuán）和其他直接责任人员依法给予处分；构（gòu）成犯罪的，依法追究刑事（shì）责任。

第七十七条 供应商有下列情形之一的（de），处以采购金（jīn）额千（qiān）分之五以上千分（fèn）之十（shí）以下的罚款，列入不良（liáng）行为记录名单（dān），在一至三年内禁止参加政府采购活（huó）动（dòng），有（yǒu）违法（fǎ）所得（dé）的，并处没收违法所得，情节严重的，由（yóu）工商行政（zhèng）管理机关吊销（xiāo）营业（yè）执照；构（gòu）成犯罪的，依（yī）法追究刑事责任：

（一）提供虚（xū）假材料（liào）谋取中标、成交的；

（二）采（cǎi）取不正（zhèng）当（dāng）手段诋毁、排挤其他供应（yīng）商的；

（三）与采购（gòu）人（rén）、其他供应商（shāng）或（huò）者采购代理（lǐ）机构恶意（yì）串通的（de）；

（四）向采购人（rén）、采购代（dài）理（lǐ）机构（gòu）行贿（huì）或者提供其他不正当利益的；

（五）在招标（biāo）采（cǎi）购过程中与采购人进行协（xié）商谈判的；

（六）拒绝有关部门监督检查或者（zhě）提供虚假（jiǎ）情况的。

供应（yīng）商有前款第（一）至（五）项（xiàng）情形（xíng）之一的，中标、成交无效。

第七（qī）十八（bā）条 采购代（dài）理机构在代理政府（fǔ）采购业务中有违法行（háng）为的，按照（zhào）有关（guān）法律（lǜ）规定处以罚款，可以依法取消其进行相（xiàng）关业务的资格（gé），构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十九条 政府采购当事（shì）人有本法第七十一条、第七十（shí）二条、第（dì）七十（shí）七条违法行为（wéi）之一，给他人造成损（sǔn）失的，并应依照有关民事（shì）法律规定（dìng）承担民事责任。

第八十条 政府采购监（jiān）督管理部门（mén）的工作人员（yuán）在实（shí）施（shī）监督检查中违（wéi）反本法规定滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的（de），依法（fǎ）给予（yǔ）行政处分；构成犯（fàn）罪的（de），依法追究刑事责（zé）任。

第八十一（yī）条 政府采（cǎi）购监督管（guǎn）理部门对供应商的投诉逾期未作（zuò）处理的，给予直接负责的主管人员和其他直接（jiē）责任人员行政处分（fèn）。

第八十（shí）二条 政（zhèng）府采（cǎi）购监督管（guǎn）理（lǐ）部门对集中采购机构（gòu）业绩的考核，有（yǒu）虚假陈述（shù），隐瞒真实情况的，或（huò）者不作定期考核和公布考核结果的（de），应当及时纠正，由其（qí）上级（jí）机（jī）关或者监察机关对其负（fù）责人进行通报，并对直接负责的人员依（yī）法给予行政处分（fèn）。

集中采购机构在（zài）政府（fǔ）采购监督管理部门考核中，虚报（bào）业绩，隐瞒（mán）真实情（qíng）况的，处以二万元以上二（èr）十万元以下的罚款，并予以通报；情节严（yán）重的，取消（xiāo）其代理采购的资格。

第（dì）八（bā）十（shí）三条 任何单（dān）位或者个人阻挠和限制（zhì）供应商进入本地区（qū）或者本行业政（zhèng）府采购市场（chǎng）的，责令限期改正；拒不改（gǎi）正的，由该单（dān）位（wèi）、个人的上级行政主管部门或者有关机关给予单位责（zé）任人或者个人处分（fèn）。

第九章 附（fù） 则（zé）

第八十四条 使（shǐ）用（yòng）国际组织和外国政府贷款（kuǎn）进行的（de）政府采购，贷款（kuǎn）方（fāng）、资金提（tí）供方与中方达成的协议对采（cǎi）购的具体条件（jiàn）另有规（guī）定的，可以适用其规（guī）定，但不得（dé）损害（hài）国家利益和社会公共利益。

第八十五条 对因严重自然灾害和其他不可抗力（lì）事（shì）件所实（shí）施的紧急采购和涉及国家安全和秘密（mì）的（de）采购，不适（shì）用本法。

第八十六条 军事采购法（fǎ）规由中央军事委员（yuán）会另行（háng）制定（dìng）。

第八（bā）十七条 本法实施的具体步骤和办法由国务院规定。

第八（bā）十八（bā）条 本（běn）法自２００３年１月１日起施行。